Решение № 2-1271/2019 2-1271/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1271/2019

Дело №2-1271/2019

32RS0001-01-2019-000700-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска– ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение государственной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила суд назначить ей государственную пенсию. В обоснование указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении государственной пенсии в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает данное решение незаконным, указав, что право на получение данной пенсии возникло у неё по достижении 48 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, однако, оформить документы не смогла по уважительным причинам, находилась в местах лишения свободы, пенсионное дело находилось по месту отбывания наказания в г.Калуга, затем ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу была на приеме у ответчика, где был оформлен письменный запрос в г.Калуга об истребовании пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ приходила на прием в УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска для перевода с пенсии по инвалидности на государственную пенсию, однако, специалист пенсионного фонда пояснила о необходимости предоставления новых документов, в связи с чем, ею был сделан запрос в администрацию Красногорского района, получив документы, обратилась к ответчику в начале февраля 2019 года. Ввиду некомпетентности специалистов УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска, потребовавших дополнительные документы, ей не назначена пенсия, поскольку суммирование величин разных зон радиоактивного загрязнения перестало действовать с декабря 2018 года. В 1988 году она вынужденно переехала из зоны отселения в зону с правом на отселение, т.к. была направлена на работу в данный район по распределению после обучения.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, просила суд признать за нею право с ДД.ММ.ГГГГ на назначение государственной пенсии в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ( ст.ст.33,35). В судебном заседании ( ДД.ММ.ГГГГ) истец указала, что ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии, и не суммировал величины, исходя из проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, поскольку ранее такое суммирование производилось, и уже с декабря 2018 года данное суммирование прекращено, как пояснил ей специалист пенсионного фонда - в связи с выходом новой Инструкции. Также, она не добровольно выехала из зоны отселения, а была направлена после обучения в Красногорский район Брянской области на работу по распределению.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, уведомлена надлежаще, доказательств уважительности неявки не представлено, представитель ответчика считал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика по уточненным требованиям возражал. Указав, что истец является получателем пении по инвалидности, 11.02.2019г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано, поскольку право на получение пенсии в соответствии со ст.35 указанного Закона возникает у истца по достижении 51 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода проживания ( работы) в зоне отселения 4 года – это 3 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, и 1 год дополнительная величина снижения, продолжительность проживания ( работы) в зоне с правом на отселение – 3 года. Уменьшение возраста выхода на пенсию производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Законодательно не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является получателем пенсии по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ( переводе с одной пенсии на другую). Решением УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в решении указано, что право на назначение государственной пенсии в соответствии со ст.35 указанного Закона №1244-1 возникает у истца по достижении 51 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ( далее Правила), в которых закреплен порядок назначения пенсии ( п.24-30 Правил).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ст.10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию ( п.24 Правил).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п.26-28 настоящих Правил ( п.25 Правил).

Таким образом, как следует из вышеприведенных правовых норм, назначение пенсии носит заявительный характер, днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее Закон РФ №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона

В соответствии со ст.33 Закона РФ №1244-1 гражданам, указанным в пункте седьмом части первой статьи 13 настоящего Закона ( граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности ( ст.35 Закона РФ №1244-1).

В примечании к ст.35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 -35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...> (зона отселения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Красная Гора Брянской области ( зона с правом на отселение).

Истец имеет удостоверение, как добровольно выехавшей из зоны отселения, в связи с чем, доводы истца в данной части о вынужденном выезде из указанной зоны, суд считает необоснованными.

Таким образом, исходя из вышеизложенных правовых норм ( ст.35 Закона №1244-1) в отношении истца возраст выхода на пенсию уменьшается на 4 года ( 3 года – установленная величина и 1 год дополнительная величина снижения, по полгода за каждый год проживания в зоне).

В решении от 22.02.2019 г. ответчик, отказывая в установлении государственной пенсии в соответствии с Законом РФ №1244-1, указал, что суммирование величин проживания в различных зонах гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны в другую, не предусмотрено указанным Законом, указанное суммирование предусмотрено лишь в случаях проживания в зоне, статус которых в период проживания граждан был изменен Правительством РФ.

Истец, обратившись с данным иском, полагает о наличии права на пенсию, поскольку должно быть произведено суммирование величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне отселения и в зоне с правом на отселение.

Конституционным Судом РФ было принято Определение №№ № по смыслу которого следует, что гражданам, проживающим с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в период проживания указанных граждан был изменен Правительством РФ, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, т.е. в разных зонах радиоактивного загрязнения.

В рассматриваемом случае таких обстоятельств не установлено.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность суммирования сроков работы (проживания) на территории с разными статусами с целью уменьшения пенсионного возраста.

Как следует из положения ст.28.1 Закона РФ №1244-1, гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч.2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст.30 и пунктами 1-6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом ( Законом РФ №1244-1).

Из данной нормы следует, что для граждан, указанных в статье 13 Закона №1244-1, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста на пенсию, названный Закон не содержит, что нашло подтверждение в Определении Конституционного Суда РФ №593-О от 24.03.2015 г.

Таким образом, суд полагает о законности принятого ответчиком решения от 22.02.2019 г. об отсутствии у истца права на назначении пенсии в соответствии с Законом РФ №1244-1, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение государственной пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме - 27.05.2019 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.