Решение № 2А-614/2017 2А-614/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-614/2017

Дело № 2а-614/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 31 марта 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

при секретаре Прынк Е.И.

с участием заместителя прокурора Сурма С.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства пребывания не имеет, 09.04.2003 года приговором Приморского районного суда гор. Новороссийская был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ окончательно определено 14 лет и 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По постановлению президиума Краснодарского краевого суда от 30.08.2007 г. ФИО2 наказание смягчено до 13 лет и 6 месяцев лишения свободы.

При освобождении ФИО2 был документирован справкой (форма <данные изъяты>) серия № ИК № 2 УФСИН по Краснодарскому краю. 28.04.2015 г. Министерством юстиции Российской Федерации № в отношении ФИО2 вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 06.10.2024 г. 28.09.2016 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 07.10.2016 года решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО2 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Краснодарскому краю по адресу: <...> на срок до 180 суток, то есть по 02.04.2017 года включительно. Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты. В деле имеется запрос от 28.01.2017 г., в Посольство Республики Швейцария Секция интересов Грузии, на который был дан ответ, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции Грузии, согласно представленным документам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданином Грузии не является. Учитывая вышеизложенное, свидетельство на возвращение в Грузию для ФИО2 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства расположенного по адресу: <...> ФИО2 был доставлен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства расположенный по адресу: <...>. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких сведений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а так же решения о депортации, судимость у ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления не снята и не погашена, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ, для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он гражданство другого государства не принимал. С детства живет у бабушки в <данные изъяты>. Паспорт гражданина СССР получил в ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> т.к. там проживали его родители. В ДД.ММ.ГГГГ они всей семьей вернулись в Россию, т.к. в Грузии началась война. Все время проживает в <адрес>, здесь учился.

Заместитель прокурора Гулькевичского района Сурма С.А. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. решение о депортации невозможно исполнить. ФИО2 не является гражданином Грузии, нет документов, необходимых для пересечения государственной границы. Длительное неопределенное время содержаться в спецучреждении он не может.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 был выдан паспорт гражданина <данные изъяты>.

Согласно имеющимся в паспорте штампам с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в <данные изъяты>.

Приговором Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 09.04.2003 года ФИО2, проживающий по адресу <адрес>, был осужден по п. ч.1 ст. 105 УК РФ, ст. 70 УК РФ к четырнадцати годам пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2004 года приговор Приморского районного суда г. Новороссийска от 09.04.2003 года изменен: исключено указание об особо опасном рецидиве преступлений, вид исправительной колонии изменен с особого на строгий. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 30 августа 2007 года изменено постановление Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2004 года: наказание назначенное приговором Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 09.04.2003 года смягчено, окончательно к отбытию наказания ФИО2 определено 13 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке серии № от 06.10.2016 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 07.11.2002 года по 06.10.2016 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 28.04.2015 года № пребывание (проживание) в РФ ФИО2, являющимся лицом без гражданства признано нежелательным до 06.10.2024 г.

28.09.2016 года Врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2 за пределы территории РФ.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07.10.2016 года ФИО2 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС по Краснодарскому краю, расположенное в Лазаревском районе г. Сочи, <...>, на срок до осуществления процедуры депортации, но не более чем на 180 суток, исчисляя данный срок с 06 октября 2016 года, то есть до 02.04.2017 года включительно.

Из материалов дела видно, что 16.02.2017 года из посольства Швейцарии в РФ секция интересов Грузии начальнику ОМВД России по Гулькевичскому району поступил ответ на запрос от 28.01.2017 года, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданином Грузии не является; свидетельство на возвращение в Грузию для ФИО2 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время (шесть месяцев); уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время; ФИО2 гражданином Грузии не является, в связи с чем свидетельство на возвращение в Грузию для ФИО2 оформлено не будет; отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации. ФИО2 имеет постоянное место жительства в <адрес> Краснодарского края. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО2 в ЦВСИГ истекли.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Гулькевичскому району к административному ответчику ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

судья