Решение № 2А-723/2025 2А-723/2025~М-506/2025 М-506/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-723/2025

Дело № 2а-723/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-000839-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кимрского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику МРЭО № 13 Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2, УМВД России по Тверской области, ОМВД России "Кимрский" об оспаривании отказа в проведении регистрационного действия и обязании провести регистрационные действия.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее по тексту также административный истец) обратился в Кимрский городской суд Тверской области с административными исковыми требованиями о признании отказа начальника РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 в проведении регистрационного действия (регистрации транспортного средства) по заявлению ФИО1 №* от 29.04.2025 г. незаконным и обязании о начальника РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 провести регистрационные действия принадлежащего ФИО1 автомобиля по заявлению по №* от 29.04.2025 г.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Свидетельства о праве на наследование по завещанию №* от 24 апреля 2025 года, ему - ФИО1, принадлежит легковой автомобиль марки ФИО3, год выпуска неизвестен.

29 апреля 2025 года административный истец обратился в РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области с Заявлением о регистрации, возобновлении государственного учета указанного ТС за №*.

Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 08.07.2024) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №283-Ф3), а именно: ПТС транспортного средства <адрес> от 14.06.2014г., Свидетельство о праве на наследование по завещанию <адрес> от 24.04.2025г., Диагностическая карта на ТС №* от225.04.2025г., документ об уплате государственной пошлины в размере 2 850 руб. за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств от 29.04.2025г.

В регистрации транспортного средства Начальником РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 ФИО1 было отказано.

В письменном отказе в проведении регистрационного действия по заявлению №* от 29.04.2025 г. ФИО2 указал, что в проведении регистрационных действий отказано на основании п.1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 ФЗ №283-Ф3, а так же п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950, т.к. запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Отказ в регистрации транспортного средства административный истец считает незаконным, так как при отказе в регистрации ТС должностным лицом не учтено, что ТС ранее было поставлено на регистрационный учет, находится в технически исправном состоянии, ни о какой подделке, сокрытии, изменении и (или) уничтожении маркировки транспортного средства, в результате которого невозможно было бы его идентифицировать, речи быть не может.

Обращает внимание суда, что спорный автомобиль выпускался в 20-30 годах прошлого века, при этом, до 1954 года, VIN производителями авто не использовался. Между 1954 и 1981 годами, разные производители использовали разные форматы для VIN, с 1981 году производители автомобилей начали использовать единый стандартизированный 17-значный код VIN. На территории СССР маркировка VIN стала обязательной с 1983 года согласно ОСТ 37.001-269-83.

Кроме того, обращает внимание суда, что спорный автомобиль ранее - 14.06.2014г. был зарегистрирован в РЭП ГИБДД Дубненского ОВД с регистрационным номером №*

Обжалуемый отказ в проведении регистрационного действия нарушает право истца, как собственника - пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом.

Определением суда от 01.07.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОМВД России "Кимрский" и УМВД России по Тверской области.

Определением суда от 30.07.2025 года от участия в деле в качестве заинтересованных лиц освобождены ОМВД России "Кимрский" и УМВД России по Тверской области и привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик начальник МРЭО № 13 Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 и представители административных ответчиков ОМВД России "Кимрский" и УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили.

От представителя административного ответчика УМВД России по Тверской области в суд поступили письменные возражения, в которых зафиксировано ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Другие лица о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Из письменных возражений представителя УМВД России по Тверской области следует, что 29 апреля 2025 года в РЭО № 13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области обратился ФИО1 по заявлению №* о регистрации транспортного средства, возобновлении государственного учета легкового автомобиля марки ФИО3, 1990 года выпуска, гос.рег.знак №* с выдачей СТС, гос.рег.знака, с внесением изменений в ПТС.

В ходе проведения административной процедуры, предусмотренной Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, при проведении визуального осмотра транспортного средства без применения специальных средств было установлено, что маркировочные обозначения вышеуказанной автомашины отсутствуют, номера шасси (рамы) и кабины также отсутствуют, при этом, подкапотное пространство подвержено процессу коррозии. Визуально транспортное средство невозможно идентифицировать.

По заявлению №* 29 апреля 2025 года в 16:05 ФИО1 был выдан отказ в проведении регистрационных действий на основании п.1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Но, в данном случае, спорное транспортное средство 1990 года выпуска не идентифицируется: ВИН номер отсутствует, номер шасси (рамы) отсутствует, номер кабины отсутствует, имеется лишь номер двигателя, однако, номер двигателя не может являться идентифицирующим. номером спорного транспортного средства, поскольку является легкосъемной деталью и может переставляться с одного ТС на другое.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Маркировка основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Основная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), нанесенный на основной компонент транспортного средства при его изготовлении.

Дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия сотрудника полиции, выразившиеся в вынесении отказа в проведении регистрационного действия нельзя признать незаконными. Сотрудник действовал в рамках предоставленных ему полномочий, во исполнение требований нормативных правовых актов в области регистрации транспортных средств. Отказ в проведении регистрационных действий является правомерным, обоснованным не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кимрского городского суда Тверской области в сети «Интернет» (kimrsky--twr.sudrf.ru/).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суд, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания судом незаконным решения органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств.

Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ N 196-ФЗ"), в силу которого транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от N 283-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от N 283-ФЗ государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от N 283-ФЗ регистрационное действие - это действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе, относится, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Аналогичные положения воспроизведены в пунктах 92, 92.1 Административного регламента.

При этом под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства (пункт 3 статьи 4 Закона о регистрации).

По смыслу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" идентификация транспортного средства является необходимым условием для совершения действий по государственной регистрации транспортного средства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от N 283-ФЗ идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Пунктом 1.1 приложения N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 установлено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками (пункты 1.1, 1.4.1, 1.4.2).

Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента (пункт 2.1 этого же регламента).

К документам, идентифицирующим транспортное средство, отнесены паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 283-ФЗ при постановке транспортного средства на государственный учет; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства, в ходе которого осуществляются его идентификация.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента в процессе производства регистрационного действия.

Таким образом, для совершения регистрационных действий, орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, должен осуществить идентификацию транспортного средства, то есть установить тождественность идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании Свидетельства о праве на наследование по завещанию №* от 24 апреля 2025 года, ФИО1 принадлежит легковой автомобиль марки ФИО3, год выпуска неизвестен.

29 апреля 2025 года административный истец обратился в РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области с Заявлением о регистрации, возобновлении государственного учета указанного ТС за№*.

Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 08.07.2024) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №283-Ф3), а именно: ПТС транспортного средства №* от 14.06.2014г., Свидетельство о праве на наследование по завещанию <адрес> от 24.04.2025г., Диагностическая карта на ТС №* от225.04.2025г., документ об уплате государственной пошлины в размере 2 850 руб. за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств от 29.04.2025г.

В регистрации транспортного средства Начальником РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 ФИО1 отказано.

В письменном отказе в проведении регистрационного действия по заявлению №* от 29.04.2025 г. ФИО2 указал, что в проведении регистрационных действий отказано на основании п.1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 ФЗ №283-Ф3, а так же п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950, т.к. запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

По смыслу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" идентификация транспортного средства является необходимым условием для совершения действий по государственной регистрации транспортного средства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от N 283-ФЗ идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от N 283-ФЗ идентификационный номер - это комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства, относится к регистрационным данным транспортного средства (пункт 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ).

Пунктом 1.1 приложения N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 установлено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками (пункты 1.1, 1.4.1, 1.4.2).

Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента (пункт 2.1 этого же регламента).

К документами, идентифицирующими транспортное средство, отнесены паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 283-ФЗ при постановке транспортного средства на государственный учет; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства, в ходе которого осуществляются его идентификация.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента в процессе производства регистрационного действия.

Таким образом, для совершения регистрационных действий, орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, должен осуществить идентификацию транспортного средства, то есть установить тождественность идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство.

Суд принимает во внимание, что кузов автомобиля является основным элементом транспортного средства, на котором нанесен его идентификационный номер (VIN), уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.

По результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов и осмотра транспортного средства выявлен факт отсутствия каких-либо маркировочных обозначений номера кузова.

Принимая во внимание, что наличие маркировки индивидуального идентификационного номера является обязательным условием для его регистрации и допуска к участию в дорожном движении, следовательно, отсутствие идентификационного номера, влекут невозможность правильной и достоверной идентификации автомобиля, что является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Иное означало бы создание условий для угрозы нарушения требований безопасности, а также жизни и здоровью участников дорожного движения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые регистрационными подразделениями, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (постановление от 12.05.2011 N 7-П; определения от 01.10.2008 N 670-О-О, от 26.01.2010 N 124-О-О, от 23.12.2014 N 2945-О).

При этом наличие маркировочных обозначений двигателя, стекол и ремней безопасности транспортного средства, совпадающих со сведениями, содержащимися в ПТС, при отсутствии маркировочных обозначений кузова не является признаком, безусловно идентифицирующим конкретное транспортное средство.

Доводы представителя административного истца о том, что ранее 14.06.2014 г. спорный автомобиль был зарегистрирован в РЭП ГИБДД Дубненского ОВД, то есть до принятия Федерального закона N 238-ФЗ, после чего в автомобиль изменения не вносились, а регистрационные действия в отношении транспортного средства осуществлялись, суд считает несостоятельными, поскольку предыдущие действия органов ГИБДД правового значения для рассмотрения данного спора не имеют. Решение об отказе в осуществлении регистрационных действий по данному делу подлежит проверке на соответствие с нормами закона, действующими на момент принятия такого решения.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает незаконности при принятии должностным лицом ГИБДД по заявлению ФИО1 решения об отказе в регистрации транспортного средства и, соответственно, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения путем осуществления регистрационных действий.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Начальнику МРЭО № 13 Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2, УМВД России по Тверской области, ОМВД России "Кимрский" о признании отказа начальника РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 в проведении регистрационного действия (регистрации транспортного средства) по заявлению ФИО1 №* от 29.04.2025 г. незаконными и обязании начальника РЭО №13 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 провести регистрационные действия принадлежащего ФИО1 автомобиля по заявлению по №* от 29.04.2025 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: С.В. Лефтер

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2025 года.

Судья: С.В. Лефтер