Решение № 2А-4756/2019 2А-4756/2019~М-3266/2019 М-3266/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-4756/2019

Дело № 2а-4756/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 июня 2019 г.

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего Зинченко В.Г.,

при секретаре Еремченко Н.Ю.

с участием

административного истца ФИО5

представителя ответчика ГУ ГЖИ Челябинской области ФИО6

заинтересованного лица Прокуратуры Челябинской области Германа А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к заместителю начальника ГУ ГЖИ Челябинской области ФИО4, ГУ ГЖИ Челябинской области о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ГЖИ Челябинской области с заявлением в котором просил выдать надлежащие копии документов связанные с проведением общего собрания ДД.ММ.ГГГГ собственников помещений по <адрес>. Ему была предоставлена возможность ознакомиться с тем, как голосовали все собственники, но выдали только ксерокопию протокола общего собрания. В связи с этим, просил признать действие заместителя начальника ГУ ГЖИ Челябинской области ФИО7 нарушающими ч.2 ст. 24, ч.3 ст. 56 Конституции РФ и п.3.26 ГОСТ Р6.30-2003 «Требования к оформлению документов» как представление ксерокопии без заверительной надписи, восстановить его право на информацию о существовании юридического документа от ДД.ММ.ГГГГ с реализованными требованиями ГОСТ Р 6.30 в ГУ ГЖИ Челябинской области, путем выдачи в суде заверенной в ГУ ГЖИ Челябинской области копии протокола общего собрания собственников помещений в <адрес>, копии реестров собственников помещений и доверенностей собственников.

Представитель административного ответчика ГУ ГЖ Челябинской области с требованием не согласился, суду пояснил, что ФИО5 была предоставлена возможность ознакомиться со всеми документами которые находятся в управлении, при этом в выдаче решений собственников отказано поскольку в этом случае раскрываются их персональные данные, что запрещено законом. Просил в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ФИО7, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Представитель Прокуратуры считает, что права заинтересованного лица рассмотрением настоящего иска не затрагиваются.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ГЖИ Челябинской области с заявлением в котором просил прошить, заверить и выдать ему копии документов к протоколу общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в том числе реестр собственников, доверенности и другие документы (л.д.№).

В представленном ответе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) направленном в адрес ФИО5, за подписью заместителя начальника ГУ ГЖИ по Челябинской области ФИО7 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ГЖИ по Челябинской области от ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» поступили решения и протокол от ДД.ММ.ГГГГ о переходе на заключение прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

В судебное заседание ответчиком представлен ответ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение за подписью исполняющего обязанности первого заместителя ГУ ГЖИ Челябинской области ФИО1 из содержания которого следует, что ознакомление с протоколом общего собрания собственников помещений по многоквартирному дому по адресу <адрес> возможно по предварительному согласованию даты и времени предполагаемого ознакомления. Также указано, что по вопросу получения реестра собственников помещений он вправе направить запрос в управляющую компанию.

В соответствии со ст.1.1. ст.46 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Согласно Приложению N 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 937/пр «Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»,

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее - органы государственного жилищного надзора).

2. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить копии решений и протоколов общего собрания собственников помещений, представленных им в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2009, N 39, ст. 4542; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724) лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - копии решений, протокола), в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором проводили общее собрание.

Данный порядок действовал на момент получения ГУ ГЖИ Челябинской области документов от ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района».

Заявляя настоящий иск ФИО5 ссылается на ГОСТ р 6.30 -2003 «Требования к оформлению документов».

Вместе с тем, данный ГОСТ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу организационно-распорядительная документация», согласно которому настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др. (далее - документы), в том числе включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД), класс 0200000.

Настоящий стандарт определяет состав реквизитов документов; правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий; виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков; правила создания документов. Положения настоящего стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.

Указанный стандарт не содержит каких-либо обязательных требований к заверению копий документов с переданных на хранение копий этих документов.

Поскольку решения и протокол общего собрания собственников помещений были предоставлены ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» в ГУ ГЖИ по Челябинской области в копиях, суд считает, что получение административным истцом у административного ответчика, незаверенной копии протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нарушении законных прав ФИО5 и не лишает его права на обжалование протокола и принятых решений в установленном законом порядке.

Кроме того, на основании ст. 7 Закона РФ от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что в данном случае указанный закон содержит прямой запрет на передачу ГУ ГЖИ по Челябинской области (являющейся иным лицом получившим доступ к персональным данным) персональных данных содержащихся в принятых решениях каждым собственником при проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ

При этом ФИО5 была предоставлена возможность ознакомления с этими решениями путем непосредственного ознакомления, что административным истцом не отрицается.

Вместе с тем, в силу ч.3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

ФИО5 с соответствующим заявлением о получении реестра собственников помещений, в управляющую компанию не обращался, что следует из представленных ответов ГУ ГЖИ по Челябинской области о разъяснении истцу этого права.

При таких обстоятельствах суд находит заявленный административный иск необоснованным и отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО5 к заместителю начальника ГУ ГЖИ Челябинской области ФИО4, ГУ ГЖИ Челябинской области о признании незаконными действий, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения, через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий В.Г. Зинченко

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2019 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья В.Г. Зинченко

Секретарь Н.Ю. Ерёмченко

2а-4756/2019

№
Центральный районный суд г.Челябинска