Решение № 2А-3095/2017 2А-3095/2017 ~ М-2909/2017 М-2909/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-3095/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар «07» августа 2017 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,

при секретаре Сироткиной А.А.

с участием

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО16 к Управлению министерства юстиции РФ по КК об оспаривании решения органа власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО16. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению министерства юстиции РФ по КК об оспаривании решения органа власти.

В обоснование требований административный истец указала, что «18» мая 2017 г. ФИО16 обратилась с заявлением о государственной регистрации юридического лица - Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Беспартийная Россия» в Управление Министерства Юстиции РФ по Краснодарскому краю. К заявлению были приложены все документы, предусмотренные ст. 18 ФЗ «О политических партиях».

05 июня 2017 года было получено уведомление Управления Министерства Юстиции РФ по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации юридического лица - Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Беспартийная Россия»

С отказом ФИО16 не согласна, считает, что он является незаконным, поскольку нарушает ее права на объединение в политические партии, право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии.

Решение не соответствует требованиям ст. 18 ФЗ «О политических партиях» - документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии, согласно которой территориальный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации регионального отделения политической партии; ст. 20 ФЗ «О политических партиях» - основания для приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Считает, что ею в территориальный орган был предоставлен полный перечень документов, которые соответствовали требованиям ст. 18 ФЗ «О политических партиях», в связи с чем оснований для отказа в регистрации не было. Указанное решение в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловались.

Просит суд признать незаконным уведомление Управления Министерства Юстиции РФ по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации юридического лица - Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Беспартийная Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление Министерства Юстиции РФ по Краснодарскому краю зарегистрировать юридическое лицо - Краснодарское региональное отделение Всероссийской политической партии «Беспартийная Россия».

В судебное заседание административный истец ФИО16 не явилась, извещена надлежащим образом о слушании дела, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика ФИО19 просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что доводы, изложенные в письменном возражении поддерживает в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ за входящим № в Управление Министерства юстиции были представлены документы на государственную регистрацию юридического лица регионального отделения политической партии при создании. Заявителем по данной государственной регистрации являлась В.В. Шамша.

ДД.ММ.ГГГГ за входящим № в Управление Министерства юстиции поступило заявление от В.В. Шамша об отказе от государственной регистрации юридического лица регионального отделения политической партии при создании, документы заявителю были возвращены Управлением ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно документы на государственную регистрацию юридического лица регионального отделения политической партии при создании в Управление Министерства юстиции были представлены более чем через 2 месяца, а именно ДД.ММ.ГГГГ за входящим №.

Решением Управления Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации юридического лица при создании было отказано. Соответствующее уведомление заявителю В.В. Шамша вручено ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель, используя свое право, обжаловал данное решение об отказе в Управление Министерства юстиции. ДД.ММ.ГГГГ заявителю даны разъяснения.

По результатам рассмотрения документов в государственной регистрации региональному отделению политической партии было отказано в порядке пп. «б» п. 2 ст. 20 Федерального закона «О политических партиях», поскольку установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального Отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность региональным отделением политической партии соблюдать в своей деятельности конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также Устав политической партии, а именно: в нарушение п. 1 ст. 18 Федерального закона «О политических партиях», для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, которое содержит недостоверные сведения.

В Заявлении по форме Р11001 отсутствуют полные сведения об учредителях (ФИО21), Присутствующих на заседании общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и являющихся учредителями краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «БЕСПАРТИЙНАЯ РОССИЯ».

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению учредительного съезда Всероссийской политической партии «БЕСПАРТИЙНАЯ РОССИЯ» региональное отделение политической партии было создано ДД.ММ.ГГГГ, на общем собрании регионального отделения присутствовало 27 учредителей - физических лиц. В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 содержатся сведения о 15 (ФИО21) учредителях - физических лицах: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

В нарушение п. 3 ст. 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в протоколах заседания общего собрания регионального отделения политической партии не указаны сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества

В соответствии с п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческая организация, уставом (п. 14.1.4 устав Всероссийской политической партии «БЕСПАРТИЙНАЯ РОССИЯ») которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью.

Согласно п. 1 ст. 66.2 Гражданского кодекса Российской Федерации минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставной капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

Решениями общих собраний имущество регионального отделения политической партии не образовано, что является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», в п. 5 ФИО20 заявления по форме Р11001 заявитель подтверждает, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах. заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В нарушение указанной нормы, в представленных документах данного регионального отделения политической партии выявлены недостоверные сведения в отношении адреса места жительства членов регионального отделения политической партии, которые не соответствуют сведениям об учредителях - физических лицах, указанных в ФИО21 заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001.

Кроме того, в списке членов регионального отделения политической партии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о ФИО10, тогда как решение о выходе ФИО10 из членов данной политической партии региональным отделением политической партии не представлено.

Довод административного искового заявления о том, что оснований для отказа в регистрации у Управления не было, не состоятелен, так как статьей 20 Федерального закона «О политических партиях» прямо предусмотрено, что региональному отделению Политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:

а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;

б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для Государственной регистрации регионального отделения политической партии документах Информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона:

в) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации регионального отделения политической партии.

Таким образом, наличие в представленных документах информации, не соответствующей требованиям Федерального закона «О политических партиях» является отдельным прямым основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Довод о том, что принятое решение нарушает права заявителя - право на объединение в политические партии, право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии также не состоятельно, так как отказ в государственной регистрации регионального отделения политической партии не являлся препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО16 к Управлению министерства юстиции РФ по КК об оспаривании решения органа власти - отказать.

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 07.08.2017 года

Председательствующий -