Решение № 2А-194/2018 2А-194/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-194/2018

Дело № 2а-194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.

при секретаре Карташовой Н.Н.

с участием представителя административного истца ФИО2 адвоката Кузьменкова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО3 к ФГКУ «Западное Региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО2 и ФИО3 обратились с административным иском к ФГКУ «Западное Региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об оспаривании решения начальника отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, оформленного письменным уведомлением № 14-60/17/2017 от 06.12.2017 года, "Об отказе в признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по Министерству обороны Российской Федерации".

Свои требования административные истцы мотивируют тем, что они проживают в закрытом военном городке по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5 подпункта "б" Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 г., они имеют право на получение государственной субсидии в виде государственного жилищного сертификата. Считают оспариваемое решение незаконным, нарушающим их жилищные права.

По мнению административных истцов, мотивы отказа являются незаконными, право на получение государственной субсидии в виде государственного жилищного сертификата имеют все лица, подлежащие отселению из закрытых военных городков.

То обстоятельство, что ФИО2 и ФИО3 не признаны нуждающимися в жилом помещении, не является основанием для отказа в признании их участниками программы, в связи с чем просят признать незаконным и отменить решение об отказе в признании их участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по Министерству обороны РФ, изложенное в уведомлении от 06.12.2017 года №14-60/17/2017; обязать территориальное отделение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ поставить их на учет с момента их обращения с заявлением.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не прибыла. Ее представитель Кузьменков С.В. требования ФИО2 поддержал, сославшись на то, что согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 г., одно лишь проживание на территории закрытого военного городка является основанием для постановки на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Состоять на учете в жилищных органах МО РФ в качестве нуждающихся в жилых помещениях не требуется. Желание получить сертификат должно исходить добровольно от гражданина, проживающего на территории закрытого военного городка, обеспеченного или не обеспеченного жилым помещением, который пожелал переселиться из этого закрытого военного городка, а административный ответчик обязан поставить на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом данного гражданина, подавшего заявление об этом и оформить надлежащие документы.

Административный истец ФИО3, извещенный о времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, в телефонограмме просил удовлетворить его требования по основаниям, изложенным в иске, рассмотрев дело в его отсутствие.

Административный ответчик участие своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил письменный отзыв на административный иск, в котором требования не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо военный прокурор Брянского гарнизона также в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО2- Кузьменкова С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО2 и ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, административные истцы, мать и сын, проживают в закрытом военном городке № по адресу <адрес>, войсковой части 55443-БК, который включен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО2 (в браке ФИО3) Т.Н. на семью, в состав которой входили супруг ФИО4, сыновья: ФИО1, ФИО5, ФИО6, в период ее работы в в/ч 92919 (ныне 55443-БК) соответствии с ордером 13 от 21.05.1988 года.

30.10.2017 года истцы обратились в ФГКУ "Западное региональное Управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" (территориальное отделение г.Брянск) с заявлением о включении их в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Уведомлением 14-60/17/2017 от 06.12.2017 года ФИО2 отказано в признании ее и члена ее семьи ФИО3 участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по Министерству обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (в редакции от 30.12.2017 года), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

Таким образом, факт проживания истцов в закрытом военном городке не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата.

В силу п.п. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

С доводами административных истцов о том, что правовое значение для постановки ее на учет имеет лишь факт проживания в закрытом военном городке, согласиться нельзя, поскольку проживание на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающих ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Истцы не относятся к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата по линии Министерства Обороны исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в Министерстве обороны РФ и не представили сведений о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма иными компетентными органами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 и ФИО3 к ФГКУ «Западное Региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице Брянского территориального отделения о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании их участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по Министерству обороны РФ, изложенное в уведомлении от 06.12.2017 года №14-60/17/2017,обязании территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ поставить их на учет с момента их обращения с заявлением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2018 года.

.
.

.

.