Решение № 2-907/2019 2-907/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-907/2019

Дело № 2-907/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 05 декабря 2019 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тбилисском районе Краснодарского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тбилисском районе Краснодарского края, в котором просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края восстановить ей, ФИО1, право на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на её лицевой счет.

Свои требования истец мотивирует тем, что 01 декабря 2017 года её мужем, ФИО4, в целях улучшения жилищных условий был заключен договор участия в долевом строительстве № с ООО «СкороКвартира». «12» января 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением об использовании средств материнского капитала в качестве первоначального взноса. На основании решения от «ДД.ММ.ГГГГ года № 15 об удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края на счет Застройщика были перечислены денежные средства материнского семейного капитала в сумме <данные изъяты>.

По причине несоблюдения сроков строительства, 17 сентября 2019 года договор участия в долевом строительстве № № от 01.12.2017 года с ООО «СкороКвартира» расторгнут по соглашению сторон. Она запросила реквизиты для возврата денежных средств материнского семейного капитала на счет Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края.

Однако, в письме исх. №08-4205 от 08.10.2019 года ответчиком сообщается, что учитывая изложенную ею ситуацию, ранее направленные средства материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, необходимо вернуть по указанным реквизитам Пенсионного Фонда РФ. Кроме - того, ответчик сообщил, что в связи с полным расходованием средств материнского (семейного) капитала ею, право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, 18 июня 2018 года, прекращено. Для восстановления в правах необходимо обращаться в суд с соответствующим заявлением.

В судебное заседание истица ФИО1 не явились, однако представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края в судебном заседании не явился, однако представил заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно Конституции РФ в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Реализуя предписания указанных статей Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, предусмотрел для таких семей в Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (статья 2 Закона № 256-ФЗ).

В силу части 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона. Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № выданный 19.04.2012 года УПФР в Тбилисском районе Краснодарского края на основании решения от №.

В Управление ПФР в Тбилисском районе ФИО1 12.01.2018 года было подано заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены по договору участия в долевом строительстве квартиры от 01.12.2017 № года.

В соответствии с п. 6, п. 9 Правил направления средств (части средств) М(С)К на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (с изменениями), а так же с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Управлением ПФР в Тбилисском районе было вынесено решение № 15 от 09.02.2018 года об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Денежные средства были переведены на счет Застройщика в сумме 453 026 рублей 00 копеек.

В связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала, право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 прекращено в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ. Управлением ПФР в Тбилисском районе вынесено решение от 18.06.2018 года № 1518 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

По причине несоблюдения сроков строительства, договор ДДУ между истцом и застройщиком был расторгнут, и денежные средства были возвращены на счет Отделения ПФР Краснодарского края. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала-это не личные деньги управомоченного лица, а средства аккумулирующиеся на счетах Пенсионного Фонда.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года, законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 названного закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляются только один раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 (ред. от 26 марта 2014) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно п. п. 51, 52 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года N 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

-возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

-обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

-получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала истцом возвращены, право на получение и использование средств материнского (семейного) капитала прекращено, однако цель мер государственной поддержки, предусмотренная Законом № 256-ФЗ, то есть для улучшения жилищных условий семьи истца, не достигнута. Право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с вышеизложенным, право ФИО1 подлежит восстановлению, за истцом сохраняется право на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истица при подаче иска оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, согласно квитанции от 01.11.2019 года.

Однако, от взыскания с ответчика судебных расходов истица отказалась. Суд удовлетворяет её требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тбилисском районе Краснодарского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края восстановить ФИО1 право на исполнительные меры государственной поддержки и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> копеек на лицевой счет ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. Нечаев