Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-372/2020

Дело № 2а-372/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000977-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО5,

заместителя прокурора Почепского района Брянской области Даленчука И. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО5 был осужден Одинцовским городским судом Московской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, которое им отбывалось в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законных оснований для пребывания (проживания) ФИО5 на территории Российской Федерации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по <адрес> помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> сроком на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 документирован свидетельством на возвращение в Республику <адрес> № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с осуществлением процедуры депортации иностранного гражданина возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (авиабилета), что требует значительных временных затрат. Кроме того, в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

Срок содержания ФИО5 в специальном учреждении по решению суда истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет осуществить данные мероприятия.

Врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО1 просит продлить срок пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ЦВСИГ МО МВД России <данные изъяты> расположенном по <адрес>, на срок 3 месяца, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО4 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО5 административный иск признал, согласился с продлением срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан на три месяца, пояснил, что он желает уехать в Республику <адрес>.

Заместитель прокурора Почепского района Даленчук И. М. в судебном заседании административное исковое заявление о продлении срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан сроком на три месяца при указанных обстоятельствах считал законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1).

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (п. 4 ст. 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (п. 6 ст. 25.10).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (абз. 1 п. 1). В целях исполнения указанных решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения (абз. 2 п. 1).

В соответствии с п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. С данным распоряжением ФИО5 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается написанной им распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 после освобождения из мест лишения свободы подлежит депортации за пределы Российской Федерации. С данным решением ФИО5 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания, назначенного приговором Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения о депортации, решением заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, на срок 48 часов. С данным решением о помещении в указанное учреждение ФИО5 ознакомлен под роспись.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, сроком на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ЦВСИГ МО МВД России <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут принят в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

Из исследованных судом копии приговора Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и справки, выданной ФКУ «ИК№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО5 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, которое им отбывалось в исправительной колонии строгого режима - ФКУ «ИК№ УФСИН России по <адрес> откуда он был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В этом же приговоре, вступившим в законную силу, свидетельстве на возвращение административного ответчика в Республику <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справке об освобождении указано, что ФИО5 является уроженцем и гражданином Республики <адрес>.

Пояснениями представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО4, обстоятельствами дела подтверждена необходимость продления срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, сроком на три месяца.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым продлить срок пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> с учетом мнения сторон, на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО5 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания ФИО5 и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени никем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО5 в специальном учреждении.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, места работы, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти России мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО5 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу публичным или частным интересам, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенном по <адрес>, на срок три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 16 июля 2020 года в 12 час. 00 мин.