Решение № 2-3774/2017 2-3774/2017~М-3543/2017 М-3543/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-3774/2017

№2-3774/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе о признании права на звание «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что за личный трудовой вклад в подготовку, проведение Всероссийской переписи населения 2010 года она была награждена ведомственным знаком отличия – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». К медали выдано соответствующее удостоверение. Для признания за ней на основании указанных документов права на звание «Ветеран труда» она обратилась в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска, однако в присвоении звания ей было отказано по тем основаниям, что отсутствует запись в трудовой книжке о работе в отрасли, производившей награждение.

Данный отказ считает незаконным и просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что в период награждения медалью она работала в автотранспортном учреждении Администрации Смоленской области, отрабатывая полный рабочий день по основному месту работы и 4 часа участвовала в переписи населения.

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения на иск, в которых указано, что ФИО1 не являлась работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, а привлекалась к выполнению работ на короткий срок по гражданско-правовому соглашению, что не влечет правовых оснований для признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении в его отсутствие не просил, письменных возражений не предоставил.

На основании ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что приказом Федеральной Службы государственной статистики №215 от 27.04.2012 ФИО1 была награждена ведомственным знаком отличия – медалью «За выслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

На заявление истца о присвоении ей звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе ответил письменным отказом от 26.10.2017 №10342, со ссылкой на то, что представленные ФИО1 документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, отсутствия в трудовой книжке записи о работе заявителя в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Не согласившись с данным отказом и полагая таковой необоснованным, истец обратился в суд с требованием признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», разрешая которое, суд не находит позицию истца обоснованной ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19.12.2005 №163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», т.е. органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении вышеуказанного звания.

Во исполнение п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» принят областной закон от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее - областной закон).

Так, согласно ст.2 областного закона звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Перечень), утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466, решение о награждении конкретного лица должно быть принято:

- Правительством Российской Федерации;

- федеральными органами государственной власти;

- федеральными органами судебной власти;

- Прокуратурой СССР и Российской Федерации;

- Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР;

- Советом Министров СССР и РСФСР;

- Верховным Судом СССР;

- министерством, ведомством СССР и РСФСР;

- Министерством обороны СССР и Российской Федерации;

- Администрацией Президента Российской Федерации;

- палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

- межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

- центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Пунктом 4 Перечня определено, что к документам, указанным в статье 3 областного закона, лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества «Знание», центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Исходя из вышеприведенных положений закона, трудовой книжки истца, следует, что ФИО1 не являлась работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, а привлекалась к выполнению работ на короткий период по гражданско-правовому соглашению. Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривается.

Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами они вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия присвоения указанного звания.

В соответствии с законодательством Смоленской области медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» в перечень ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не включена.

Исходя из вышеизложенного, решение Департамента об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, а заявленный ею иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева