Решение № 2А-358/2018 2А-358/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-358/2018

Дело № 2а-258/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 07 июня 2018 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Быстрых Н.А.,

с участием представителя административного истца Администрации городского округа Богданович- ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.12.2017,

судебного пристава-исполнителя Богдановичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа Богданович к Богдановичскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа Богданович обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Как следует из искового заявления, решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 09.08.2017 было признано незаконным Решение главы городского округа Богданович от 12.04.2017 № 2-р. Во исполнение указанного решения межведомственная комиссия администрации городского округа Богданович по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и перепланировке помещений на территории городского округа Богданович 24.11.2017 провела заседание, по итогам которого рекомендовала главе городского округа Богданович отказать в согласовании переустройства <адрес> по причине не предоставления ФИО3 документов (их копий или сведений, содержащихся в них) в соответствии с пунктом 10 регламента, а именно заявителем не представлен подготовленный и оформленный проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. На основании рекомендаций комиссии главой городского округа Богданович ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 14-р. Таким образом, решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 09.08.2017 исполнено в полном объеме. Во исполнение требования судебного пристава-исполнителя ФИО2 № 66020/18/129344, о принятых действиях администрация ГО Богданович известила Богдановичский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области.

Решение главы городского округа Богданович об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 27.11.2017 № 14-р получено ФИО3 28.11.2017. Указанное решение не отменено и не обжаловано. Тем не менее, 20.04.2018 исполнительное производство о принудительном исполнении решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 09.08.2017 возбуждено. 21.05.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Богданович исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Богдановичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области незаконным и отменить постановление от 21.05.2018 № 66020/18/1308803 о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил луд признать действие судебного пристава незаконными.

Судебный пристав-исполнитель Богдановичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 суду пояснила, что 20.04.2018 на основании исполнительного листа, выданного Богдановичским городским судом Свердловской области по делу № 2а-601/2017 от 09.08.2017 было возбуждено исполнительное производство № 15945/18/66020-ИП. 24.04.2018 копия постановления была вручена должнику. Пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения истек 04.05.2018. 07.05.2018 должником предоставлено решение главы городского округа Богданович от 27.11.2017, копия заявления ФИО3 от 13.10.2017, ответ администрации ГО Богданович от 10.11.2017. Посчитав представленные документы недостаточными доказательствами исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель 11.05.2018 вновь направил в адрес должника требование о предоставлении информации об исполнении указанного решения суда. 15.05.2018 должник направил в адрес судебного пристава-исполнителя копию Постановления главы городского округа Богданович № 883 от 15.05.2018 об отмене решения об отказе в согласовании проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 12.04.2017 № 2-р, полагая, что, тем самым, решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 09.08.2017, исполнено. Между тем, в решении от 27.11.2017 об отказе ФИО3 в перепланировке жилого помещения содержится ссылка на тот же пункт Регламента, что и в решении от 15.05.2018. В связи с тем, что должником не представлено доказательств исполнения решения суда, 21.05.2018 было вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Богданович исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Заинтересованное лицо – ФИО3 суду пояснила, что в решениях главы городского округа Богданович от 05.11.2015, от 12.04.2017 и от 27.11.2017 указаны одни и те же основания отказа в согласовании перепланировки жилого помещения. Считает, что администрация ГО Богданович намеренно не согласовывает проект перепланировки.

Суд, заслушав представителя административного истца, судебного пристав-исполнителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования администрации городского округа Богданович необоснованными и не подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего:

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является законность постановления судебного пристава-исполнителя от 21.05.2018 о взыскании с администрации городского округа Богданович исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.40-41), вынесенного в рамках исполнительного производства № 15945/18/66020-ИП от 20.04.2018 (л.д.30-31), предметом исполнения которого является возложение на администрацию ГО Богданович признание незаконным решения главы городского округа Богданович об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 12.04.2017 № 2-р, возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе. Также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

После получения должником 24.04.2018 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования об устранении допущенных нарушений прав ФИО3 (л.д.32), в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение главы городского округа Богданович ФИО4 от 07.05.2018 (л.д.33) о принятии главой ГО Богданович решения от 27.11.2017 № 14-р (л.д.36) об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которое ФИО3 не обжаловано.

11.05.2018 Администрацией городского округа Богданович было получено требование начальника отдела старшего судебного пристава Богдановичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО5 об исполнении в трехдневный срок обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца (л.д.37).

В ответ на указанное требование главой городского округа Богданович было направлено сообщение от 15.05.2018 о том, что решение главы городского округа Богданович от 27.11.2017 № 14-р, отменено (л.д.38,39).

Посчитав, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства должником не исполнено, судебный пристав-исполнитель 21.05.2018 вынес постановление о взыскании с должника Муниципальное образование «Городской округ Богданович» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (40, 41).

Также в адрес должника было направлено требование от 21.05.2018 об исполнении в срок до 31.05.2018 обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца (л.д.42), в ответ на которое глава городского округа Богданович вновь пояснил, что решение от 27.11.2017 № 4-р, отменено.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24.08.2016 по административному иску ФИО3 к главе городского округа Богданович о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлено соответствие представленного ФИО3 проекта переустройства жилого помещения требованиям действующего законодательства (л.д.59-62).

Предметом рассмотрения указанного административного дела являлась законность решения исполняющего обязанность главы городского округа Богданович от 05.11.2015 № 4-р.

Из решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 09.08.2017 следует, что предметом рассмотрения являлось решение главы городского округа Богданович об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 12.04.2017 № 2-р (л.д.5-7,63).

Довод представителя административного истца о том, что в решении главы городского округа Богданович от 27.11.2017 № 14-р об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которое ФИО3 получено и не обжаловано, конкретизировано основание отказа, поскольку указан пункт Регламента, подтверждения в судебном заседании не нашел.

Указанные решения главы городского округа Богданович от 12.04.2017 № 2-р и от 27.11.2017 № 14-р тождественны.

Тот факт, что в протоколе заседания комиссии по переводу помещений и перепланировке помещений по вопросу «6» указано, что заявителем не представлен подготовленный и оформленный проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, не исключает обязанность исполнить судебное решение.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о неисполнении главой городского округа Богданович решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 09.08.2017, поскольку нарушение прав административного истца не устранено. Все возможные меры по исполнению исполнительного документа административным истцом в установленный срок не приняты.

При установленных обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 21.05.2018 № 66020/18/1308803 о взыскании с должника исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа Богданович о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Богдановичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 21.05.2018 №66020/18/1308803 о взыскании с должника - Муниципальное образование «Городской округ Богданович» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 08.06.2018.

Председательствующий Е.В.Пивоварова