Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-135/2019

Дело № 2а-135/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Лебедева А. И.

при секретаре Шмелевой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2019 года в городе Осташков Тверской области гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (пеней),

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании: недоимки по земельному налогу за 2014-2016 года в размере 549,00 рублей и пени в сумме 1,36 рублей; недоимки и пеней по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 года в размере 3181,00 рубль и 133,39 рублей, соответственно.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, а также налога на имущество физических лиц.

Согласно налоговому уведомлению № 55853728 от 21.09.2017 года ответчику были начислены: земельный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 года в сумме 236,00 рублей и налог на имущество физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 года в сумме 2038,00 рублей; согласно налоговому уведомлению № 78293443 от 04.09.2016 года начислен земельный налог за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 года в сумме 143,00 рубля и налог на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 года в сумме 1045,00 рублей; в соответствии с налоговым уведомлением № 343700 от 18.05.2015 года начислен земельный налог за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 года в сумме 143,00 рубля и налог на имущество физических лиц за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 года в сумме 98,00 рублей.

На основании ст.75 НК РФ в связи с несвоевременной уплатой (неуплатой) земельного налога истцом произведено начисление пени за период с 02.12.2017 года по 20.12.2017 года в сумме 1,36 рублей и на задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 10,55 рублей; за период с 02.12.2016 года по 21.12.2016 года начислены пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 6,97 рублей; в связи с несвоевременной уплатой (неуплатой) налога на имущество физических лиц истцом произведено начисление пени за период с 06.11.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 115,00 рублей.

Поскольку вышеуказанные налоги и пени ответчиком не были уплачены, ему направлены требование № 8800 на уплату налогов в общей сумме 2301,00 рубль по сроку уплаты 01.12.2017 года; требование № 6061 на уплату налогов в общей сумме 1188,00 рублей по сроку уплаты 01.12.2016 года; требование № 278647 на уплату налогов в общей сумме 241,00 рубль по сроку уплаты 01.10.2015 года. В силу п.6 ст.69 НК РФ требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. До настоящего времени требование не исполнено.

Одновременно Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области просит суд восстановить установленный законом шести месячный срок для обращения в суд с данным иском, мотивируя тем, что такой срок истек 01.04.2016 года. При этом истцом были предприняты меры по взысканию налогов и соответствующих пеней с ответчика через мировой суд. При этом не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы задолженности, что нанесет ущерб соответствующим бюджетам.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, дважды извещался судом о времени и месте судебного разбирательства. Судебные повестки, направленные по указанному в административном исковом заявлении адресу, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Неявку адресата за получением извещения в отделение почтовой связи суд расценивает как отказ от получения судебного извещения и признает его извещенным о месте и времени разбирательства дела.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч.3 ст.75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст.286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица (л.д.13), налоговому уведомлению № 55853728 от 21.09.2017 года ответчику ФИО1 были начислены: земельный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 года в сумме 263,00 рубля и налог на имущество физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 года в сумме 2038,00 рублей; согласно налоговому уведомлению № 78293443 от 04.09.2016 года начислен земельный налог за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 года в сумме 143,00 рубля и налог на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 года в сумме 1045,00 рублей; в соответствии с налоговым уведомлением № 343700 от 18.05.2015 года начислен земельный налог за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 года в сумме 143,00 рубля и налог на имущество физических лиц за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 года в сумме 98,00 рублей (л.д.8-9,14-15,19-21).

На основании ст.75 НК РФ в связи с несвоевременной уплатой (неуплатой) земельного налога истцом произведено начисление ФИО1 пени за период с 02.12.2017 года по 20.12.2017 года в сумме 1,36 рублей и на задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 10,55 рублей; за период с 02.12.2016 года по 21.12.2016 года начислены пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 6,97 рублей; в связи с несвоевременной уплатой (неуплатой) налога на имущество физических лиц истцом произведено начисление пени за период с 06.11.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 115,00 рублей (л.д.12,18,24).

В связи с тем, что вышеуказанные налоги и пени ответчиком не были уплачены, Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области ему направлены требования: № 8800 на уплату налогов в общей сумме 2301,00 рубль по сроку уплаты 01.12.2017 года; требование № 6061 на уплату налогов в общей сумме 1188,00 рублей по сроку уплаты 01.12.2016 года; требование № 278647 на уплату налогов в общей сумме 241,00 рубль по сроку уплаты 01.10.2015 года (л.д.10-11,16-17,22-23).

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области и с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обратилась в Осташковский городской суд Тверской области 11.02.2019 года.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области обратилась с административным иском к ФИО1 с нарушением процессуального срока.

Причины пропуска срока, позволяющие восстановить срок подачи административного искового заявления, указанные административным истцом, суд не считает уважительными.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области является государственным органом с публичными полномочиями, юридическим лицом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в штате которого состоят специалисты, имеющие высшее юридическое образование, обладающие знаниями о порядке и сроках предъявления административного искового заявления.

Административным истцом не приведено объективное обоснование невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать по причине пропуска административным истцом процессуального срока обращения в суд с административным иском.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.175-177, ч.5 ст.180, ст.290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2014-2016 года, недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья А. И. Лебедев