Постановление № 5-1214/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 5-1214/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года

<адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Бляблина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Туркменистан К. Г., <дата> года рождения, пребывающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт A №, выдан МВД Республики Туркменистан от <дата>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> должностным лицом Отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пушкинское» составлен протокол об административном правонарушении № о совершении гражданкой Туркменистан К. Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, согласно которого <дата> в 11 час. 00 мин. в ходе проведения приёма граждан, по адресу: <адрес>, кабинет №, был выявлен гражданка Республики Туркменистан К. Г., которая въехала на территорию Российской Федерации <дата>, получила миграционную карту 92 16 № с целью въезда «Частный», не исполнила обязанность по прохождению медицинского освидетельствования и не представила в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подтверждение медицинские документы, а также государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, то есть уклонилась от прохождения медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в установленный законом девяностодневный срок со дня въезда на территорию Российской Федерации (в срок до <дата>).

К. Г. виновным себя в совершении данного административного правонарушения признала и подтвердила о том, что не знала, что по прибытию на территорию Российской Федерации с целью въезда «Частный» в обязательном порядке и в девяностодневный срок требуется оформить медицинские документы, а также пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Также показала то, что приехала к дочери, гражданке РФ.

Кроме признания К. Г. своей вины, ее вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении К. Г.; объяснениями К. Г., в которых она указала, что свою вину осознает, обязуется выехать из Российской Федерации; выпиской из досье АС ЦБДУИГ в отношении К. Г.; копией миграционной карты серии 92 16 № с целью въезда на территорию Российской Федерации «Частный».

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми, поскольку нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при получении не усматривается.

Согласно п. 13 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 90 календарных дней со дня въезда.

В соответствии п. 17 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), и иные документы, подтверждающие прохождение предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи медицинского освидетельствования.

В силу ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа в размере от двух до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, суд находит доказанной вину К. Г. в совершении административного правонарушения, поскольку она, будучи гражданином иностранного государства, уклонилась от прохождения медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в установленный законом девяностодневный срок со дня въезда на территорию Российской Федерации (в срок до <дата>). Действия К. Г. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, признание его вины, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения, поскольку сведений о нарушении им общественного порядка, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеется.

При этом при назначении наказания и решении вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>), вступившей в силу для России <дата>, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает, что К. Г. проживает на территории РФ с дочерью, которая является гражданкой РФ.

Таким образом, суд приходит к убеждению о необходимости назначить наказание в виде штрафа, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать К. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи) рублей, без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> л/с <***>), ГУ Банка России по ЦФО р/с 40№, ИНН <***>, КОД ОКТМО 46758000, БИК 044525000, КПП 770301001, КБК 18№, штраф, наложенный Пушкинским городским судом.

Согласно п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: