Решение № 2А-249/2023 2А-249/2023~М-213/2023 М-213/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 2А-249/2023

Дело №2а-249/2023г.

73RS0006-01-2023-000268-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 04 мая 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.

с участием помощника прокурора Барышского района Никифорова Н.Л.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Из информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «УОКНБ» и ГУЗ «Барышская РБ», на учёте в названном лечебном учреждении с 01.11.2022 года с диагнозом «пагубное употребление нескольких ПАВ» состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с информацией, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области 24.09.2014 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № категорий «В», «В1 (АS)». Между тем, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие у граждан ограничений к водительской деятельности. При этом в силу статьи 23.1 указанного Федерального закона и статьи 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании. Таким образом, лица, страдающие заболеванием по МКБ-10 F10-F16,F-18,F19 являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. При этом, лица страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. В силу п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, срок диспансерного наблюдения при наличии у пациентов диагноза « синдром зависимости» составляет от 2 до 3 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В связи с этим, наличие у ФИО1 указанного выше удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора Барышского района Никифоров Н.Л. в судебном заседании поддержал иск и привёл аналогичные доводы.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал в полном объёме.

Заинтересованные лица Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Барышская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница им. Копосова» надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, явку представителей в судебное заседание также не обеспечили. Возражений по иску не поступило.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы участвующего в деле помощника прокурора Барышского района Никифорова Н.Л., суд приходит к выводу о том, что требования заявлены законно и подлежат удовлетворению, последующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1,2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 26 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании. Лица, страдающие заболеванием «алкоголизм, наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из перечисленных норм суд считает, что выявление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Между тем, в суде установлено, что 24.09.2014 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № категорий «В», «В1 (АS)». Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

С 01.11.2022 года, по сообщению ГУЗ «Барышская районная больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>).

Наличие у ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление транспортными средствами противоречит приведенным выше нормам закона и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

Следовательно, право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)» следует прекратить.

При этом, лица страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета. Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право ФИО1 (ИНН №) на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)» на срок, до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение серии №, выданное 24 сентября 2014 года на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г. Барыш).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023 года