Решение № 2А-876/2021 2А-876/2021~М-1016/2021 М-1016/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-876/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) № 58RS0017-01-2021-002358-66 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что сведения о регистрации Местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 29 января 2003 года Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, с указанием места нахождения: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава целями организации являются: защита гражданских, социально-экономических, трудовых личных прав и свобод старшего поколения; улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, бытового, медицинского и других видов обслуживания.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является управление.

В ходе анализа материалов регистрационного дела организации было выявлено, что организация в своей деятельности руководствуется Уставом Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (ОГРН <данные изъяты>), зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2001 года.

При изучении Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (egrul.nalog.ru), установлено, что 17 января 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве за государственным регистрационным номером <данные изъяты> внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Однако, документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающиеся регистрации новой редакции Устава, которым руководствуется организация в своей деятельности, руководителем организации в Управление не представлены.

Таким образом, организацией допущено нарушение требований действующего федерального законодательства.

В связи с этим, Управлением 27 января 2021 года было вынесено предупреждение в отношении организации в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» об устранении нарушений законодательства с требованием устранить выявленное нарушение (представить необходимые документы для внесения изменении в сведения об организации в Управление) и о принятых мерах по его устранению сообщить подробно в письменном виде в Управление.

В ответ на указанное предупреждение в Управление 22 апреля 2021 года поступило заявление от председателя организации ФИО1, содержащее следующее: «В связи с получением предупреждения от 27 января 2021 года организацией сообщаю, что денежных средств и имущества у организации не имеется, расчетный счет закрыт, заинтересованности в деятельности как юридического лица у руководителя и членов организации не имеется. В связи с отсутствием финансовой возможности прошу Управление Министерства юстиции по Пензенской области обратиться с иском о ликвидации организации и исключить его из ЕГРЮЛ».

Таким образом, вынесенное Управлением в адрес организации предупреждение не исполнено, указанное в нем нарушение не устранено.

Кроме того, согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение обязано в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представить в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме № ОН003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Приказом Минюста России 31 марта 2021 года № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» сроки представления отчетных документов, утвержденных приказом Минюста России от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 год переносятся с 15 апреля 2021 года на 15 июля 2021 года.

Организацией отчетность в Управление до настоящего времени не представлена.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации.

Ссылаясь на ст. 19 КАС РФ, просили признать местную общественную организацию Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Председатель административного ответчика местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении административного иска без ее участия, согласилась с заявленными административными исковыми требованиями.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений – профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, – могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст.29Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Пензы 8 ноября 2013 года вЕдиныйгосударственный реестр юридических лиц внесены сведения о местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>.

Согласно абз. 4, 8 ч. 1 ст.29Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжениисвоейдеятельностис указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых вединыйгосударственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи2Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административный ответчик, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации, сведения за 2020 год не представил.

Согласно ч. 4, 5 ч. 1 ст.29Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединенияпрекратившимсвоюдеятельностьв качестве юридического лица и об исключении егоизединогогосударственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 данного закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединенияпрекратившимсвоюдеятельностьв качестве юридического лица и об исключении егоизединогогосударственного реестра юридических лиц.

Кроме того, административный истец в рамках своих полномочий установил, что 17 января 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве за государственным регистрационным номером <данные изъяты> внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Однако, документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающиеся регистрации новой редакции Устава, которым руководствуется в своей деятельности административный ответчик, административному истцу представлены не были.

Согласно материалам административного дела, 27 января 2021 года административный истец вынес предупреждение в адрес председателя Местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» ФИО1, в котором было указано о необходимости представить документы для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно письму № 6 от 19 апреля 2021 года председателя местной общественной организации ФИО1, административный ответчик сообщил о том, что денежных средств и имущества у организации не имеется, расчетный счет закрыт, заинтересованности в деятельности как юридического лица у руководителя и членов организации не имеется. В указанном ответе содержится просьба к Управлению Министерства юстиции по Пензенской области об обращении с иском о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного ответчика ФИО1, являющаяся председателем общественной организации, административные исковые требования признала, о чем имеется соответствующее заявление.

Таким образом, имеются основания для признания местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Вопросы исключения из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации урегулированы п. 12 Приказа Минюста РФ от 12 ноября 2010 года № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции РФ с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций».

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на общественную организацию положениями ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, допущенные ответчиком нарушения являются основанием для признания общественной организации прекратившей деятельность, суд полагает, что местная общественная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» подлежит признанию прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области удовлетворить.

Признать местную общественную организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с местной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кузнецкого района Пензенской области» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: