Решение № 2А-620/2019 2А-695/2019 2А-695/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-620/2019

Дело 2а-620/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Михайловка

Приморского края

ул. Новая, д.1 30 декабря 2019 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре Капуста Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Михайловского района Быкова А.С. к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия прав на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Прокурор Михайловского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к УМВД по приморскому краю о признании недействительными водительские удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное экзаменационным отделом №2 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краб, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданное ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданное ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданное ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и прекратить действие прав на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании указанных водительских удостоверений.

В обоснование искового заявления истцом указано, что ФИО1, имея водительские удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданное экзаменационным отделом № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краб, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданное ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданное ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданное ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю с 2001 года состоял на учете в КГБУЗ «Михайловская Центральная районная больница» с диагнозом – пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями. В 2018 году поставлен на учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», в связи с чем вождение автотранспорта ему противопоказана. Управление лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Михайловского района <данные изъяты>. на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. В адрес суда возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо – УМВД России по Приморскому краю извещено о дате времени и месте слушания административного дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебном заседании допрошен свидетель <данные изъяты> являющаяся врачем психиатром-наркологом в КГБУЗ «Михайловская ЦРБ», которая пояснила, что ФИО1 с 2001 года по февраль 2014 года состоял на учете с диагнозом – пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями. Снят по ремиссии. С 2018 года по настоящее время состоит на учете с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя. С 2018 года по настоящее время к врачу психиатру-наркологу не обращался.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ предметом регулирования настоящего кодекса является административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным иском в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ч.2,4 ст. 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лишь сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч.1 ст. 26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч.2,3 ст. 24 указанного Федерального закона).

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении 1968 года определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 41 Конвенции в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

Как ранее действовавшей редакцией, так и ныне действующей редакцией Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством отнесено данным законом к одному из видов медицинского освидетельствования. медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 65).

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств ( кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.8 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее невыявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, получение водительских прав в отсутствие либо при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам РФ, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.

Как следует из п.35 указанных Правил Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

- если водительское удостоверение выдано на основании документов, которое в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (пп. «г» п.35 Правил);

- если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством ( пп. «ж» п.30 Правил).

В судебном заседании установлено, что МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 выданы водительские удостоверения:

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

№ № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М.

Для получения водительских удостоверений в МРЭУ ГИБДД УМВЛ России по Приморскому краю предоставлена медицинская справка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по данным ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» ФИО1 с 2018 года медицинское освидетельствование у врача психиатра-нарколога не проходил.

Согласно объяснениям врача нарколога-психиатра ФИО1 к нему не обращался с 2018 года, медицинский осмотр для управления транспортным средством не проходил.

Сведениями из ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» подтверждено отсутствие каких-либо информации о прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования на предмет наличия либо отсутствия у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Поскольку при выдачи ФИО1 водительских удостоверений, у него фактически не выявились медицинские ограничения к управлению транспортным средством, исходя из системного анализа приведенных выше норм закона и Правил как ранее действовавших, так и ныне действующих, в том числе, в соответствии с п.35 ныне действующих Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, данные обстоятельства являются основанием для признания выданных водительских удостоверений: серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М; серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М; серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М; серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М – недействительными.

ФИО1 имеет заболевание, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Данное обстоятельство в судебном заседании судом установлено, обратного суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать недействительным водительские удостоверения:

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданные на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УМВД России по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительских удостоверений:

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М;

серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, М, выданных на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.С. Никитина