Решение № 2А-248/2020 2А-248/2020~М-176/2020 М-176/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-248/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000268-93

Дело № 2а-248/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020 года п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мирзоиматовой Е.Е.,

с участием прокурора Сухарева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> обратилось в Карымский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Осужден Центральным районным судом г. Читы 01.07.2008 года, с учетом постановления Оловянинского районного суда Забайкальского края от 29.04.2011, постановления Президиума Забайкальского краевого суда от 09.06.2016 по ч.1 ст. 105, п. «в» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 13 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. За период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, на меры воспитательного воздействия реагирует правильно. Ранее был трудоустроен дневальным отряда, но за нарушения установленного порядка отбывания наказания уволен и водворен в ШИЗО Был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 18.06.2013 и водворен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. За период отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 21 поощрение. Выполняет разовые поручения начальника отряда, участвует по мере необходимости в работах по благоустройству общежития отряда. В 2012 году проходил обучение по специальности повар 2 разряда. В настоящее время трудоустроен дневальным по комнате длительных свиданий. Имеет 5 исполнительных листов которые погашает из заработной платы. В общении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен, внешний вид опрятен. Социально полезные связи не утратил.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие меры ограничения: запретить посещение мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); запретить посещение увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); запретить посещение массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением привлечения к работе в ночное время; запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5. действующий на основании доверенности, участвующий посредством видеоконференцсвязи, заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 просил снизить срок административного надзора, сократить явки в орган для отметки.

Прокурор ФИО6 полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление, установить административный надзор сроком 3 года, с установлением явки в орган осуществляющий административный надзор три раза..

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании ч.2 ст.173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом в соответствии с пунктами 12 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого административного надзора.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 данного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из паспорта ответчика, последний на момент рассмотрения административного дела достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Центрального районного суда г. Читы 01.07.2008 года, с учетом постановления Оловянинского районного суда Забайкальского края от 29.04.2011, постановления Президиума Забайкальского краевого суда от 09.06.2016 по ч.1 ст. 105, п. «в» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ ФИО1 осужден к 13 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии с положениями статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ относятся к категории особо тяжких, п.в ч.3 ст.158 УК РФ к тяжким преступлениям.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое в установленном порядке не обжаловано, не отменено и недействительным не признано, доказательств в подтверждение обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого и тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ФИО1 имеет неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, суд устанавливает административный надзор в отношении ответчика сроком на 3 года.

При установлении административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, личность ответчика, его поведение за весь период отбывания наказания, который имеет пять взысканий, а также 21 поощрение, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера посещает, должные выводы для себя делает, трудоустроен, участия в работах по благоустройству исправительного учреждения принимает, на профилактическом учете не состоит, в период отбывания наказания прошел обучение в ПУ по специальности повар 2 разряда. Социально-полезные связи не утратил. ФИО1 после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Суд считает необходимым установить следующие административные ограничения в виде: запретить посещение мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); запретить посещение увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением привлечения к работе в ночное время; запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Кроме того, суд учитывает, что за период отбывания наказания ФИО1 характеризуется администрацией учреждения удовлетворительно, имеет неоднократные поощрения, трудоустроен. Также, характер и обстоятельства совершенного ответчиком преступления, не свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, либо совершение противоправных действий ответчика находится в какой бы то ни было связи с массовыми и иными мероприятиями, в связи с чем суд не усматривает необходимости устанавливать ответчику заявленное истцом ограничение в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (часть 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1,25.11.1981года рождения, на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 25.06.2023 г.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:- запретапосещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);- запретапосещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);- запретапребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;- запретавыезда за пределыг. Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства поднадзорного лица.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 15.04.2020.