Решение № 2-5254/2025 2-5254/2025~М-4054/2025 М-4054/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-5254/2025

07RS0001-02-2025-004184-23

Дело № 2-5254/25


Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Уначевой А.Т., с участием представителя ответчика ОСФР по КБР - по доверенности от 09.01.2025 г. ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ОСФР по КБР) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства на погашение задолженности,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение ОСФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

- обязать ОСФР по КБР направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380,78 рублей по заявлению ФИО2 на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и КПК «Семейное право» на приобретения жилого дома, кадастровый (или условный) №, общей площадью 57,7 кв м, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указала, что 06.09.2024 между КПК «Семейное право» и ФИО2 заключен договор займа №, по условиям которого истцу были предоставлены денежные средства в размере 630380,78рублей на приобретение объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (далее объект недвижимости). Указанная сумма предоставлена истцу в полном объеме, путём перечисления кредитором денежных средств на банковский счёт ФИО2, что подтверждается платёжным поручением.

06.09.2024 года на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств, заключенному между ФИО2, ФИО4 как покупателями, и ФИО6., как продавцом, приобретен объект недвижимости, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Согласно вышеуказанному договору купли-продажи, покупатель приобрел недвижимость за счет собственных средств, в размере 169 619,22 руб. и заемных средств, в размере – 630380,78 руб., предоставленных КПК «Семейное право». В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» квартира, приобретенная полностью или частично с использованием средств целевого займа, находится в залоге в силу закона у Заимодавца.

Она, ФИО2, имеет несовершеннолетнего ребенка: сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения ребенка, у неё появилось право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ОСФР по КБР о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления его на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Семейное право». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.7 ч.2 ст.8 №256-ФЗ отказано в удовлетворении указанного заявления, ввиду несоответствия организации, предоставляющий заем, требованиям Федерального Закона - КПК «Семейное право» не включен в перечень КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

Между тем, согласно открытым данным сайта ЦБ РФ, КПК «Семейное право» исключен из перечня КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Договор займа № заключен ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, отсутствует факт не соответствия КПК требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

Кроме того, Договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в простой письменной форме, подписан сторонами, которыми достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем, в силу положений п.п.1,2 ст. 432, п.1 ст.433 ГК РФ договор займа считается заключенным.

Таким образом, поскольку договор займа № на приобретение недвижимого имущества между КПК «Семейное право» и ФИО2, заключен в период, когда КПК находился в Перечне организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, то Ответчик не имел оснований для отказа в удовлетворении заявления Истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа. В связи с этим решение ОСФР по КБР от 01.10.2024 № 5989 является незаконным, нарушает её конституционное право на жилище.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ОСФР по КБР - ФИО1, исковые требования не признал.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно частям 6 и 7 статьи 10 данного Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18 марта 2019 г. № 37-ФЗ, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного капитала) направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, ФИО2, имеет несовершеннолетнего ребенка сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между ФИО2 и КПК «Семейное право» заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу предоставлен заем на срок 4 месяца на улучшение жилищных условий семьи заемщика в размере 630380,78 руб. с условием уплаты 17,0% годовых за пользование займом, на приобретение жилого дома, кадастровый (или условный) №, общей площадью 57,7 кв м, расположенного по адресу: <адрес>.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 630380,78 руб. переведены КПК «Семейное право» на счет ФИО2 открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>.

По договору купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств от 06.09.2024 года, заключенному между ФИО2, действующей от себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО5 (покупатели) и ФИО3 (продавец), покупатели приобрели в общую долевую собственность, по 1/2 доли каждому, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Стоимость жилого дома, и земельного участка составляет 800 000 руб. из которых: стоимость жилого - 750 000 руб., стоимость земельного участка - 50 000 руб.

В соответствии с п.2.2 Договора, стороны устанавливают следующий порядок оплаты стоимости недвижимого имущества: частичный расчет за недвижимость осуществляется покупателями за счет собственных денежных средств, в размере 169619,22 руб., из них:119 619,22 руб. - за жилой дом; 50 000 руб. за земельный участок, которые передаются продавцу до подписания настоящего Договора. Подписывая настоящий Договор продавец, подтверждает, что указанная сумма им получена.

Окончательный расчет за жилой дом в размере 630380,78 руб., осуществляется покупателями, не позднее 10 рабочих дней считая с даты предоставления КПК «Семейное право» выписки из ЕГРН, подтверждающей государственную регистрацию перехода права собственности по Договору купли продажи недвижимости с использованием заемных средств от 06.06.2024 года, путем перечисления КПК «Семейное право» на банковский счет ФИО2, №, открытый в отделении ПАО СБЕРБАНК (БИК 040702615) суммы в размере 630380,78 руб., с последующим снятием покупателем и передачей продавцу под расписку о получении денег, с предоставлением КПК «Семейное право» документа, подтверждающего получение денег продавцом.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ приобретен жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 57,7 кв. м, этажность: 1, кадастровый (или условный) №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>; ипотека в силу закона в пользу КПК «Семейное право»; правообладатели: ФИО2, ФИО5 по 1/2 доли каждому в праве общей долевой собственности; документы-основания: договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заменых средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме 630380,78 руб., в соответствии с п. 7 ст. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, основание отказа "несоответствие организации, предоставившей займ, требованиям Федерального закона – КПК, предоставивший займ, не включен в перечень КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актам ЦБ РФ для предоставления займов», о чем заявителю направлено уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) от 02.10.2024 г. № 6010.

Право на дополнительные меры государственной поддержки регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на погашение займов, выданных в том числе кредитными потребительскими кооперативами или сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (далее - КПК и СКПК) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 508-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 508-ФЗ) введены дополнительные требования к КПК и СКПК, на погашение займов которых могут направляться средства материнского капитала.

Так, КПК и СКПК должны соответствовать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации для предоставления займов с использованием средств материнского капитала, а также должны быть включены в перечень КПК и СКПК, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.

Указанные нововведения, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 508-ФЗ, вступили в силу с 1 апреля 2023 года.

В целях реализации Федерального закона N 508-ФЗ Банком России принято Указание от 22.02.2023 N 6367-У "Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала" (далее - Указание Банка России).

Исходя из изложенного начиная с 1 апреля 2023 г. территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона N 256-ФЗ, принимают решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным по договору займа, заключенному с КПК и СКПК, которые соответствуют Указанию Банка России.

Из разъяснений, данных в письме Центрального Банка России от 17 апреля 2023 г. № 44-13/1402, по вопросу о требованиях к кредитному потребительскому кооперативу в целях распоряжения средствами материнского капитала на уплату первоначального взноса и погашение обязательств по договору займа, следует, что с 01.04.2023 установлены требования к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам (далее при совместном упоминании - кредитные кооперативы), имеющим право осуществлять выдачу займов, погашение обязательств заемщиков по которым осуществляется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В силу пункта 3 части 7 статьи 10 Закона N 256-ФЗ такие средства могут быть направлены на погашение задолженности по договорам займа, заключенным исключительно с кредитными кооперативами, которые: осуществляют свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; соответствуют требованиям, установленным нормативным актом Банком России; включены в перечень таких кредитных кооперативов, который размещается на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, в том числе исходя из требований нормативного акта Банка России.

Вместе с тем нормативный акт Банка России, устанавливающий требования к кредитным кооперативам, которым они должны соответствовать в целях применения пункта 3 части 7 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России. После государственной регистрации и вступления в силу соответствующего нормативного акта Банком России будет сформирован и размещен на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующий перечень кредитных кооперативов.

В этой связи в целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, рекомендовано Ассоциации по договорам займа, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ, информировать кредитные кооперативы и их членов (пайщиков) о целесообразности направления заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации после размещения Банком России перечня кредитных кооперативов на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

На дату заключение договора займа № от 06.09.2024 года, КПК «Семейное право» осуществлял деятельность по предоставлению займов физическим лицам под обеспечение средствами материнского семейного капитала в соответствии с требованиями п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.

На официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен перечень КПК, соответствующих требованиям п.3 ч.7 ст.10 Закона N 256-ФЗ, по состоянию на 13.06.2023 года, где под номером № значился КПК «Семейное право» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Банком России 19.09.2024 года КПК «Семейное право» (ИНН <***>; ОГРН <***>) выдано предписание № ТЦ44-4-2/18756 об ограничении осуществления привлечения денежных средств членов (пайщиков) – физических лиц, приеме новых членов, выдачи займов до 31.03. 2025 года (включительно).

В силу изложенного, суд исходит из того, что ФИО2, был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, ФИО2, не наделена правом и обязанностью на проверку деятельности КПК «Семейное право» на соответствие действующему законодательству, при этом, требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона N 256-ФЗ ею соблюдены, нарушений положений Федерального закона N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, а тот факт, что на момент принятия ответчиком оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, КПК «Семейное право» не соответствовало требованиям, установленным нормативным актом Банком России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Поскольку истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Суд полагает, что отказ ответчика не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 удовлетворить:

- признать незаконным решение ОСФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

- обязать ОСФР по КБР направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380,78 рублей по заявлению ФИО2 на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и КПК «Семейное право» на приобретение жилого дома, кадастровый (или условный) №, общей площадью 57,7 кв м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Безроков Б.Т.