Постановление № 5-220/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-220/2018

Постановление

<адрес>ёзово 26 октября 2018 года

Судья Берёзовского районного суда <адрес>-Югры Ланин А.Н., с участием помощника прокурора Берёзовского района ФИО2, защитника ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Берёзово», расположенного по <адрес>ёзово Берёзовского района, <адрес>-Югры

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

По результатам проведенной прокуратурой района проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Берёзово», юридический адрес: <адрес>, пгт.Берёзово, Берёзовский район, ХМАО-Югра, фактический адрес: <адрес>, пгт.Берёзово, Берёзовский район, ХМАО-Югра, выявлены нарушения обществом законодательства о защите персональных данных. В связи с выявленными нарушениями в адрес законного представителя юридического лица ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, в том числе указаны требования о рассмотрении представления, принятия мер к устранению указанных нарушений, а также направления в прокуратуру района уведомления об исполнении представления в месячный срок. Указанное представление не было исполнено.

По данному факту прокурором Берёзовского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Берёзово» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания защитник общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Берёзово» вину в инкриминируемом обществу деянии признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав участвующих лиц, изучив и проанализировав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к убеждению, что вина юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Берёзово» (далее – ООО «Теплосети Берёзово») в инкриминируемом деянии доказана, действия квалифицированы правильно.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, осуществляющего свои полномочия в рамках предоставленных ему действующим законодательством прав.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ - Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.ст.6, 21, 22, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон №) предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.1 ст.6 Закона №, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч.1 ст.21 Закона №, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (ч.3 ст.22 Закона №).

Из содержания ч.1 ст.24 Закона № следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Берёзовского района проведена проверка деятельности ООО «Теплосети Берёзово», по результатам которой выявлены нарушения обществом законодательства о защите персональных данных. Установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности юридического лица - ООО «Теплосети Берёзово» является передача пара и горячей воды (тепловой энергии). Начисление потребителям платы за предоставленные ООО «Теплосети Берёзово» коммунальных услуг производится АО «Тюменская энергосбытовая компания», на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора оказания услуг расчётно - кассового обслуживания. Условиями указанного договора предусмотрена передача ООО «Теплосети Берёзово» персональных данных потребителей АО «Тюменская энергосбытовая компания», в том числе перечня собственников (нанимателей) жилых и нежилых помещений - физических лиц (адрес, ФИО, дата рождения), базы данных по лицевым счетам потребителей в электронном виде на твердом носителе. При этом, в реестре операторов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющих обработку персональных данных ООО «Теплосети Берёзово» не значится, уведомление о своем намерении осуществлять обработку персональных данных ООО «Теплосети Берёзово» в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных не направлялось, какие - либо меры, необходимые для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством в сфере защиты персональных данных, не приняты, в частности: ответственный за организацию обработки персональных данных в ООО «Теплосети Берёзово» не назначен; документы, определяющие политику ООО «Теплосети Берёзово» в отношении обработки персональных данных, локальные акты по вопросам обработки персональных данных, а также локальные акты, устанавливающие процедуру, направленную на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений, не изданы; правовые, организационные и технические меры по обеспечению безопасности персональных данных не применены; внутренний контроль и аудит соответствия обработки персональных данных федеральному законодательству, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам оператора, не осуществляется; оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения федерального законодательства, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, не проводится; ознакомление работников ООО «Теплосети Берёзово», непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к персональным данным, документами, определяющими политику ООО «Теплосети Берёзово» в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников, не проведено.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) ООО «Теплосети Берёзово» не опубликован, а также иным образом не обеспечен, неограниченный доступ к документу, определяющему политику ООО «Теплосети Берёзово» в отношении обработки персональных данных», к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

В связи с выявленными нарушениями в адрес законного представителя юридического лица ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, в том числе указаны требования о рассмотрении представления, принятия мер к устранению указанных нарушений, а также направления в прокуратуру района уведомления об исполнении представления в месячный срок. Однако, в течение месяца представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений закона указанных в представлении не приняты, информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах ООО «Теплосети Берёзово» в прокуратуру района в письменной форме не направлена.

Таким образом, ООО «Теплосети Берёзово» допущено нарушение требований ст.ст.6, 21, 22, 24 Закона №, выразившееся в невыполнении требований, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь является основанием для вывода о совершении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосети Березово» административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «Теплосети Берёзово» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим обстоятельства по выявлению нарушений, связанных с положениями Закона № 152-ФЗ;

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требование прокурора Берёзовского района по устранению выявленным при проверки Общества нарушений положений Закона № 152-ФЗ ;

- объяснениями главного инженера ООО «Теплосети Березово» ФИО4 и генерального директора ООО «Теплосети Березово» ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, признавших вину в совершении инкриминируемого правонарушения;

- копией запроса прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2018 и ответом ООО «Теплосети Березово» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих невыполнение Обществом в установленный законодательством срок законных требований прокурора.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Теплосети Березово», в силу ст.4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении Обществом предписания прокурора об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Теплосети Березово», в силу ст.4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

С учетом изложенного судья приходит к убеждению о необходимости назначения ООО «Теплосети Березово» наказания в виде административного штрафа. Суд пришел к выводу, что именно такое наказание соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях и общим началам назначения административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Теплосети Березово», расположенное по адресу: <адрес> - Югры, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> - Югры в течение 10-ти суток с момента вручения или получения копии путем подачи жалобы в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры или непосредственно в Суд <адрес> - Югры.

Судья А.Н. Ланин

Копия верна

Судья А.Н. Ланин

оригинал постановления подшит в дело об административном правонарушении №, хранящееся в Берёзовском районном суде <адрес> – Югры.