Решение № 2А-4148/2020 2А-4148/2020~М-3841/2020 М-3841/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-4148/2020

УИД 19RS0001-02-2020-005638-34 Дело № 2а-4148/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 07 октября 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Наумова Ж.Я.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее – Инспекция) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования тем, что административный ответчик ФИО1 (ИНН №) согласно сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ на основании собственного решения утратил такой статус. В соответствии со ст. 419 НК РФ ответчик признается плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование. По истечении срока уплаты страховых взносов, должнику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени и в соответствии со ст.70 НК РФ, было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов в размере № руб. и пени в размере №. со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако требование должником в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено. Неуплата налога и пени по требованиям установлена в ДД.ММ.ГГГГ году. Просили восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета недоимку по страховым взносам в сумме №,20 руб.

Определением от 01.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 приказа Минфина России от 17.07.2014 N 61н «Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» (далее – Приказ Минфина России № 61н) инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее - Инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. В число полномочий Инспекции согласно данного приказа отнесено взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Следовательно, Инспекция обладает полномочиями по обращению в суд с указанными требованиями.

В силу п. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 430 НК РФ индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательные страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного да, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 432 НК РФ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (ч. 5 ст. 432 НК РФ).

На основании ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1); в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как видно из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП №, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 Инспекцией было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год на обязательное пенсионное страхование № руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере № руб., на обязательное медицинское страхование в размере № руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере № руб. со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Направление данного требования подтверждается Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 сумм задолженности по страховым взносам и пени Инспекция должна была обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением налогоплательщиком указанного требования Инспекция обратилась с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп на административном исковом заявлении, то есть с пропуском установленного срока для обращения в суд.

Представителем административного истца ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором указано, что о наличии неуплаты налога и пени по требованию установлено только в 2020 году, что, по мнению заявителя, является уважительной причиной.

При оценке данного довода, суд исходит из позиций, закрепленных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, где указано, что пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Принимая во внимание, что недоимка была выявлена еще в 2018 году, в связи с чем в адрес ФИО1 и было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, где указана конкретная дата для его исполнения ДД.ММ.ГГГГ, указание на выявление недоимки только в 2020 году признается необоснованным, направленным на увеличение срока взыскания налога, что не допускается действующим законодательством.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд не имеется.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Инспекции к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

В силу ч. 1 ст. 293 КАС РФ решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Ж.Я. Наумова