Решение № 2А-1219/2017 2А-1219/2017~М-1141/2017 М-1141/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1219/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровское 07 сентября 2017 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А.,

при секретаре Примаченко М.С.,

с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Неклиновского района Ростовской области об оспаривании решения ... от ... об отказе в выдаче разрешения на строительство и об обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Неклиновского ..., в котором указала, что ... она обратилась к ответчику через МАУ МФЦ Неклиновского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: .... Согласно письму ответчика ... от ..., ей было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что после обращения в МФЦ ею были произведены первоначальные работы по заливке фундамента будущего дома. 30 июня 2017 года в отношении неё составлен акт обнаружения признаков административного правонарушения в части проведения земельных работ. Отказ ответчика в выдаче разрешения на строительство считает незаконным по тем основаниям, что за начало строительства без разрешения она должна нести ответственность, но полный запрет на строительство нарушает её права. Кроме того, отказ в выдаче разрешения на строительство противоречит положениям ст.51 ГрК РФ. Просит суд признать незаконным решение ... от ... об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязать ответчика выдать разрешение на строительство.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и дала показания, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать и показал, что истице было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку заявление на выдачу разрешения поступило ответчику после начала производства истицей земляных работ по строительству фундамента. Кроме того, работы начаты с нарушением норм отступа от границы соседнего земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Истицей в суд представлена копия письма на её имя ... от ..., подписанного Первым заместителем главы Администрации Неклиновского района Ростовской области – начальником Управления сельского хозяйства А.Н. Д., из которого видно, что истице отказано в выдаче разрешения на строительство дома на земельном участке, расположенном по адресу: ..., на том основании, что ею преждевременно начато строительство без разрешительных документов.

Согласно письму Первого заместителя главы Администрации Неклиновского района – начальника Управления сельского хозяйства А.Н. Д. ...-... от ..., причиной отказа в выдаче разрешения на строительство истцу является «тот факт, что Вами начато строительство без разрешительных документов…»

Вместе с тем, положения ст.51 Градостроительного Кодекса РФ не предусматривают таких оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, как начало строительства без разрешительных документов. Данный вопрос подлежит разрешению в порядке КоАП РФ.

Таким образом, отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома истице является незаконным.

Представитель ответчика в судебном заседании причиной отказа указал также несоблюдения истицей норм СНиП при закладке фундамента. Однако доказательств нарушения СНиП истицей в суд не представлено и такое основание для отказа в выдаче разрешения на строительство в письме ответчика ... от ... отсутствует.

С учетом изложенного, требования административного иска следует признать правомерными.

Вместе с тем требования иска об обязании выдать разрешение на строительство подлежат частичному удовлетворению исходя из того, что вопрос о выдаче такого разрешения входит в полномочия муниципального органа. В этой части исковых требований суд считает необходимым обязать ответчика рассмотреть данный вопрос заново и дать ответ в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Неклиновского района Ростовской области об оспаривании решения ... от ... об отказе в выдаче разрешения на строительство удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Первого заместителя главы Администрации Неклиновского района-начальника Управления сельского хозяйства Д.А.Н. ...-... от ... в выдаче разрешения ФИО1 на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ....

Обязать Главу Администрации Неклиновского района Ростовской области в установленные законом сроки рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство и дать ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.

Председательствующий: В.А.Капинос