Постановление № 5-108/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-108/2021

66RS0016-01-2021-000442-41

Дело № 5-108/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Артемовский 07.06.2021

судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., при секретаре Новиковой Е.Ю., с участием начальника службы оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО13, защитника Кузьминых Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника службы оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО13 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> паспорт <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении начальника службы оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО13 в Артемовский городской суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 27.01.2021 в 13:30 по адресу <...>, при рассмотрении заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО1 поступившей информации от Алапаевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» (далее по тексту ФБУЗ «ЦГ и Э в Свердловской области»), непосредственно обнаружено нарушение СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарный болезней, СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: начальником службы оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО13 в следствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей приказа главного врача ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО14 от 02.06.2020 «Об организации работы в системе «Экстренные извещения» в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» не организовал своевременную подачу электронных извещений на случай заболевания COVID-19, а именно 18.01.2021, 21.01.2021, 25.01.2021 в адрес главного врача ГАУЗ СО «Артемовская» ЦРБ ФИО14 направлены на электронный адрес:art_crb@mail,ru. предписания № 66-02-01/30-903-2021 от 18 01.2021 г., № 66-02-01/30-1176-2021 от 21.01.2021, № 66-02-01/30-1269-2021 от 25.01.2021 и приложение 1 к ним- информация Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, что у граждан, проживающих на территории обслуживания лечебно-профилактической организации зарегистрированы случаи лабораторно подтвержденной НКВИ НКВИ COVID-19 приложение 1 за 18.01.2020: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> тел. №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, тел. №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>62 тел. №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> тел. №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> тел.№; приложение 1 за 21.01.2021: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> тел. №, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> тел. №, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>; приложение 1 за 25.01.2021: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> тел. №.

Экстренные извещения на случай лабораторно подтвержденной НКВИ COVID- 19 данных лиц в Алапаевский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» не поступили, таким образом, нарушены сроки передачи экстренных извещений (в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения)).

ФИО13 в судебном заседании вину не признал.

ФИО13, защитник Кузьминых Е.С., пояснили в судебном заседании, что в соответствии с приказом главного врача ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» от 02.06.2020 «Об организации работы в системе «Экстренные извещения» в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» на ФИО13 возложены обязанности по организации работы в системе «Экстренные извещения» с 02.06.2020, организации подачи экстренных извещений на случай заболеваний ОРВИ, пневмонии, COVID- строго через указанную систему. Экстренные сообщения на случай инфекционного заболевания на пациентов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 заполнены уполномоченными сотрудниками ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» в установленные законодательством сроки.

ФИО1 обратился в ЦРБ 14.01.2021, был поставлен диагноз ОРВИ, назначено противовирусное лечение, результаты анализов получены 16.01.2021.

ФИО3 обратилась в неотложную медицинскую помощь 13.01.2021, фельдшер не нашла оснований забирать мазок на анализ, поставила диагноз ОРЗ. Лечение началось 13.01.2021. Пациент с диагнозом была не была согласна, сдала самостоятельно анализ, у нее подтвердился COVID- 19. 19.01.2021 к ФИО3 выезжал врач, 20.01.2021 сведения было переданы в колл- центр, 21.01.2021 данные занесены в систему «Экстренного извещения».

От ФИО4 поступил звонок врачу, ее обслуживал врач ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», поставил диагноз, с которым она не согласилась, обратилась в железнодорожную больницу, где проходила лечение, через некоторое время была госпитализирована в стационар ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ».

ФИО5 обратилась в детскую поликлинику, которая не относится к службе, которую возглавляет ФИО13

ФИО6 обращался 11.01.2021, у него не было показаний для забора анализа, 15.01.2021 снова обратился, у него был взят мазок на COVID- 19, данные были переданы в колл-центр. 18.01.2021 в программу были внесены изменения о прививках и обслуживанию на дому.

К ФИО7 выезжал фельдшер, был взят мазок, COVID- 19 подтвердился. На связь не выходила, не имелось возможности получить от нее необходимую информацию для заполнения данные в программу экстренных сообщений. Пришла в ЦРБ в феврале за выпиской диабетических лекарств, внесли изменения в программу. ФИО7 пояснила, что была на изоляции, никого к себе не впускала.

ФИО8 обратилась к фельдшеру в п. Сосновый Бор 11.01.2021, у нее была температура 36.8, был поставлен диагноз ОРВИ, были взяты анализы, результат оказался положительным на COVID- 19. 16.01.2021 было скорректировано лечение, сведения преданы в колл-центр, данные внесли только 21.01.2021 из-за недостаточности данных о больном для внесения в программу экстренных извещений, не выходила на связь. Контакт с пациентом был не налажен, проживает в п. Сосновый Бор, обслуживалась фельдшером ОВП.

ФИО9 с 17.01.2021 по 21.01.2021 находилась в инфекционном госпитале, в отделение поступила 22.01.2021, экстренное извещение должны были передать из инфекционного отделения.

ФИО10 прикреплен к железнодорожной больнице.

ФИО11 несовершеннолетний, ему 14 лет, обслуживался детской больницей, не относится к службе, которую возглавляет ФИО13

ФИО12 житель г. Екатеринбурга, проходил лечение в больнице № 20.

После получения результатов медицинских анализов в экстренные сообщения в тот же день внесены сведения о подтверждении диагноза COVID - 19. Роспотребнадзор имеет доступ ко всем регистрационным системам, в том числе федеральному реестру больных COVID – 19, где информация о данных больных имеется. Результаты анализов поступают в Управление Роспотребнадзора. Соответственно, информацией он владеет независимо от передачи данных ГАУ СО «Артемовская ЦРБ». Все указанные пациенты после обращения за медицинской помощью, проходили лечение, при подтверждении диагноза COVID- 19 были изолированы, в связи с чем, угрозы распространения заболевания COVID – 19 не имелось.

Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Как предусмотрено пунктом 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно пункту 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Материалами дела подтверждено, что ФИО13 назначен на должность начальника службы оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи с 09.12.2019 (л.д. 28, 29).

На основании приказа главного врача ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» от 02.06.2020 «Об организации работы в системе «Экстренные извещения» в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» на ФИО13 возложены обязанности по организации работы в системе «Экстренные извещения» с 02.06.2020, организации подачи экстренных извещений на случай заболеваний ОРВИ, пневмонии, COVID- строго через указанную систему (л.д. 49).

Согласно должностной инструкции ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ», на начальника службы оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО13 возложены обязанности по проведению мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции (л.д. 29 об.- 32).

Как следует из экстренных извещений на случай инфекционного заболевания:

пациент ФИО1 обратился за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 14.01.2021, взят мазок 14.01.2021, получены результаты ПЦР 16.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 16.01.2021. в системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1229/2021-220 от 01.02.2021, 10:49. (л.д. 89- 92).

Пациент ФИО3 обратилась за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 13.01.2021, взят мазок 14.01.2021, получены результаты ПЦР 16.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 16.01.2021. В системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1182/2021-220 от 21.01.2021, 11:07. (л.д. 85- 88).

Пациент ФИО4 обратилась за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 14.01.2021, взят мазок 14.01.2021, получены результаты ПЦР 16.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 16.01.2021. В системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1236/2021-220 от 21.01.2021, 13:26. (л.д. 81- 84).

Пациент ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась за медицинской помощью в детскую поликлинику ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 12.01.2021, 12.01.2021 взят мазок, получены результаты ПЦР 15.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 15.01.2021. В системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1278/2021-220 от 18.01.2021, 09:51 (л.д. 77- 80).

Пациент ФИО6 обратился за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 08.01.2021, получены результаты ПЦР 16.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 16.01.2021. В системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1279/2021-220 от 18.01.2021, 11:33 (л.д. 73- 76).

Пациент ФИО7 обратилась за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 15.01.2021, 15.01.2021 взят мазок, получены результаты ПЦР 16.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 16.01.2021. в системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1188/2021-220 от 21.01.2021, 11:37 (л.д. 69- 72).

Пациент ФИО8 обратилась за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 14.01.2021, получены результаты ПЦР 16.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 16.01.2021. В системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1195/2021-220 от 21.01.2021, 12:00 (л.д. 65- 68).

Пациент ФИО10 обратился за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 03.01.2021, работник транспорта. 15.01.2021 взят мазок. Получены результаты ПЦР 20.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 20.01.2021 в системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1662/2021-220 от 25.01.2021, 13:31. (л.д. 59- 62);

Пациент ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился за медицинской помощью в детскую поликлинику ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 18.01.2021. Получены результаты ПЦР 20.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 20.01.2021. В системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 1666/2021-220 от 25.01.2021, 14:01 (л.д. 54- 58).

Пациент ФИО12 обратился за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Центральная городская больница № 20 город Екатеринбург» 22.01.2021. 22.01.2021 взят мазок из носоглотки. Получены результаты ПЦР 24.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 22.01.2021. в системе «Экстренные извещения» зарегистрировано извещение № 14263/2021-8 от 26.01.2021, 08:20 (л.д. 50- 53).

Пациент ФИО9 обратилась за медицинской помощью в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», госпитализирована в стационар 15.01.2021. Получены результаты ПЦР 18.01.2021, подтверждение диагноза COVID- 19 указано 18.01.2021 (л.д. 63- 64).

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Судьей установлено, что пациенты ФИО5, ФИО11 обращались в детскую поликлинику за медицинской помощью, ФИО12 проходил лечение ГАУЗ № 20 г. Екатеринбурга, ФИО9 проходила лечение в стационарном отделении ГАУЗ СО «Артемовска ЦРБ», ФИО10- работник транспорта и прикреплен к ж/д больнице, которые не относится к службе, которую возглавляет ФИО13 Экстренные сообщения на пациентов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, проходивших амбулаторное лечение, находящихся на изоляции, заполнены уполномоченным сотрудником ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» в установленные сроки после получения всех необходимых данных о пациентах.

Учитывая, что ФИО13 исполнил свою обязанность по организации подачи экстренных извещений на случай заболеваний ОРВИ, пневмонии, COVID- строго через указанную систему в соответствии с пунктом 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» производство по делу полежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника службы оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО13 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: О.А. Нигматзянова