Решение № 2-3789/2017 2-3789/2017~М-3485/2017 М-3485/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3789/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, направить в орган регистрации решение с приложением схемы расположения земельного участка, заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 611 кв., расположенного по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от 28 февраля 2015 года, заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указано, что истец на аукционных торгах ДД.ММ.ГГГГ приобрела право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. После подписания договора аренды 20 мая 2015 года она обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации договора. Уведомлением от 02 июня 2015 года ей сообщено о том, что земельный участок с кадастровым номером № аннулирован на основании заявления КЗИО ИК МО г. Казани от 13 мая 2015 года. В настоящее время границы спорного земельного участка частично пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В отношении данного участка также имеется вступившее в законную силу решение суда, обязывающее КЗИО ИК МО г. Казани предоставить его в собственность третьим лицам. В результате действий КЗИО ИК МО г. Казани сложилась ситуация, когда в условиях наложения границ двух земельных участков и невозможности ввиду этого восстановления сведений государственного кадастрового учета данных по участку с кадастровым номером №, истец не может реализовать свои права победителя аукциона, результаты которого признаны вступившим в законную силу решением суда. Расторжение договора аренды в свою очередь будет противоречить действующему законодательству, судебным постановлениям, общественным интересам и повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях. 14 ноября 2016 года Приволжским районным судом г. Казани вынесено решение по иску ФИО1, в котором указано: «истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, в настоящее время утверждена схема расположения границ участков с кадастровыми номерами № и № без их пересечения в тех же площадях». Как следует из протокола судебного заседания от 14 ноября 2016 года представитель Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани утверждал, что возможны действия по данной схеме. В связи с этим, истец обратилась с заявлением об изменении ранее заключенного договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в связи с существенным изменением обстоятельств, однако письмом КЗИО ИК МО г. Казани от 02 мая 2017 год ей в этом было отказано.

В ходе рассмотрения дела истец и ее представитель уточнили исковые требования, просили обязать ИК МО г. Казани принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 607 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО4; обязать ИК МО г. Казани в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения направить в орган регистрации прав указанное решение с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия; обязать КЗИО ИК МО г. Казани после проведения кадастрового учета вышеуказанного земельного участка заключить с истцом договор аренды на условиях не хуже установленных договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КЗИО ИК МО г. Казани и истцом (л.д. 112).

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования в уточненной формулировке поддержали.

Представитель ответчика – КЗИО ИК МО г. Казани в суд явилась, с иском не согласилась.

Представитель ответчика - ИК МО г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика – Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Третье лицо – ФИО2, привлеченная к участию в деле судом, и ее представитель в удовлетворении иска просили отказать.

Третьи лица – ФИО3, ФИО5, ФИО6 не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по РТ, ФГБУ ФКП Росреестра по РТ в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

На основании ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда г. Казани от 14 ноября 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани, Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ИКМО г. Казани, Филиалу государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, ФИО3 о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и восстановлении сведений о земельном участке.

Данным решением установлены следующие обстоятельства.

Постановлением ИК МО г. Казани от 21 января 2014 года № утверждена схема границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 859 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый №.

На основании Приказа КЗИО ИК МО г. Казани от 19 марта 2015 года 29 апреля 2015 года проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка на <адрес> с кадастровым номером №, по итогам торгов победителем определена ФИО1

В установленном законом порядке проведенные торги не отменены, результаты торгов недействительными не признаны.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 10 декабря 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РТ от 24 октября 2016 года, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к КЗИО ИК МО г. Казани, ФИО1 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка отказано.

Подав 13 мая 2015 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан заявление об аннулировании земельного участка с кадастровым номером №, КЗИО ИК МО г. Казани в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, заключает с другим лицом договор аренды этого аннулированного земельного участка, договор аренды с ФИО1 был заключен КЗИО в отношении земельного участка, который уже в ноябре 2014 года бы снят с аукционных торгов для исправления кадастровой ошибки.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового участка после его реализации с аукционных торгов, проведенных 29 апреля 2015 года, в связи с пересечением данного участка с земельным участком с кадастровым номером № и утверждением схемы расположения земельного участка площадью 611 кв. м от 28 февраля 2015 года №.

Вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда г. Казани от 14 апреля 2016 года иск ФИО5, ФИО3, ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о заключении договора купли-продажи земельного участка удовлетворен. Постановлено: обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в силу осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1169 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> и направить проект указанного договора ФИО5, ФИО3, ФИО6 для подписания.

На обращение истца, КЗИО ИК МО г. Казани письмом от 02 мая 2017 года отказало в постановке земельного участка площадью 611 кв. м по <адрес> на кадастровый учет и внесения изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на том основании, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 859 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> заключен КЗИО ИК МО г. Казани с ФИО1 по результатам аукционных торгов, проведенных 29 апреля 2015 года с размером ежегодной арендной платы <данные изъяты> рублей под индивидуальное жилищное строительство. В случае постановки земельного участка площадью 611 кв. м на кадастровый учет и внесения изменений в предмет договора аренды земельного участка, будет нарушено антимонопольное законодательство, так как площадь земельного участка влияет на формирование начальной цены аукциона и на размер арендной платы за земельный участок.

Уточнив исковые требования по данному делу, истец просит обязать ИК МО г. Казани утвердить новую схему расположения земельного участка площадью 607 кв. м на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером ФИО4 28 августа 2017 года, и фактически разрешить вопрос о представлении земельного участка без проведения торгов.

Между тем, действующим законодательством установлен определенный порядок утверждения схемы расположения земельного участка и предоставления земельного участка на торгах.

Схема расположения земельного участка площадью 607 кв. м от 28 августа 2017 года в орган местного самоуправления для утверждения не предоставлялась, в утверждении данной схемы ответчиком отказано не было, предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка путем проведения торгов с указанными в схеме площадью и границами не соблюден, соответственно, оснований для возложения обязанности на ИК МО г. Казани утвердить указанную схему и направить в орган регистрации решение с приложением схемы расположения земельного участка у суда не имеется.

Довод истца и ее представителя о том, что ранее проведенные торги признаны состоявшимися вышеприведенным решением суда, не может являться основанием для удовлетворении исковых требований по настоящему делу, поскольку предметом аукциона являлся земельный участок с иными площадью и координатами границ.

По изложенным выше основаниям, не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании КЗИО ИК МО г. Казани после проведения кадастрового учета земельного участка заключить договор аренды земельного участка.

Таким образом, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, направить в орган регистрации решение с приложением схемы расположения земельного участка, заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.