Решение № 2-4577/2020 2-4577/2020~М-3939/2020 М-3939/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-4577/2020

Дело № 2-4577/2020

УИД 56RS0N-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения руководителя УПФР в г. Оренбурге в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, периодов работы в льготном исчислении, возложении на УПФР в г.Оренбурге обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, периоды работы в льготном исчислении, обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением руководителя УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении пенсии отказано, не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды:

в календарном исчислении:

- с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года – прохождение курсов повышения квалификации в календарном исчислении;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

- с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года – работа в должности врача-интерна по хирургии,

- с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения. С решением ФИО1 не согласен.

Истец, уточнив иск, просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, периодов работы в льготном исчислении; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж для назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, периодов работы в льготном исчислении; обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с ...; взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., поддержали заявленные исковые требования, на них настаивали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Судом установлено, что истец ... обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По спорным периодам в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в календарном исчислении периоды:

- с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, со 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года – прохождение курсов повышения квалификации;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

- с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года – работа в должности врача-интерна по хирургии,

- с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения.

Основанием к отказу по периодам прохождения курсов повышения квалификации является отсутствие указания на подобные периоды деятельности в Правилах № 516. По периодам работы – отсутствие подтверждения работы по хирургическому профилю, отсутствие сведений о выполнении условий о полном рабочем дне.

При этом ответчиком в бесспорном порядке засчитаны в специальный стаж 28 лет года 05 мес. 19 дней при требуемых 30 годах.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

К спорным периодам с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года – работа в должности врача-интерна по хирургии, с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения применению подлежит Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п.2 Постановления).

В прилагаемом Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Период работы истца с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года подтвержден записями в его трудовой книжке, согласно которым ... он был принят на должность врача-интерна по хирургии в ... ..., переведен на должность врача хирурга поликлиники ....

По периодам работы с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года в трудовой книжке истца имеются записи о том, что ... ФИО1 переведен на должность врача хирурга поликлиники ... ..., ... ... переименована в муниципальное медучреждение здравоохранения ..., ... ФИО1 присвоена первая квалификационная категория врача хирурга, ... он переведен на должность зав.хирургической службой взрослой поликлиники N.

Исходя из представленного суду диплома ФИО1 от ... следует, что решением государственной экзаменационной комиссии от ... ему присвоена квалификация врача.

Удостоверением от ... подтверждено, что ФИО1 с 01 июня 1992 года по 30 июня 1993 года проходил интернатуру в ... ... по специальности хирургия и решением выпускной экзаменационной комиссии от ... ему присвоена квалификация врача хирурга.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ 22 июля 1993 года N 5487-1 в действовавшей в спорный период редакции предусмотрено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - также сертификат специалиста и лицензию.

В соответствии со ст.25 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Как следует из материалов дела период с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года уже зачтен решением ответчика в специальный стаж истца в календарном исчислении, также как и весь период с 01 августа 1993 года по 04 января 1999 года.

Вместе с тем, указанные периоды в стаж в льготном исчислении истцу не включены, несмотря на представление работодателем согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений с указанием должности истца по периоду с 01 августа 1992 года по 10 августа 1994 года как «врач хирург оперирующий», а по периоду с 11 августа 1994 года по 28 сентября 1998 года как «врач хирург взрослой поликлиники».

Между тем в абз. 3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 указано, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава СССР от 01 апреля 1991 года N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников" врач (провизор) – интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 г. и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г., действующим до настоящего времени.

Согласно Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Минтруда РФ от 17 ноября 1992 года N 37 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению должности врачей-интернов наряду с врачами-специалистами отнесены к должностям специалистов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями специалистов, может быть засчитан им и в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

По настоящему делу суду представлено документальное подтверждение работы ФИО1 врачом—интерном по специальности «хирургия» в период прохождения послевузовской подготовки, то есть доказана его специализация по конкретному направлению работы.Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По изложенным основаниям нельзя признать обоснованной ссылку ответчика на то, что в период с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года истец не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача хирурга, осуществляя лишь вспомогательные функции, только лишь на том основании, что он проходил интернатуру.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении им интернатуры.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из справки работодателя N от ..., уточняющей особый характер работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ..., ФИО1 работал в данном учреждении в должности врача-интерна по хирургии с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года на 1,0 ставку, работа в должности оперирующего врача-хирурга осуществлялась с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года в хирургическом отделении.

Ссылка ответчика на справки работодателя, выданные в более ранний период, судом во внимание не принимается, ввиду наличия разъяснений учреждения о том, что они выданы преждевременно, при отсутствии надлежащего исследования имеющейся в распоряжении учреждения документации, на что указано в письме главного врача ГАУЗ ... от ..., согласно которому работа в должности врача-интерна по хирургии согласно операционным журналам осуществлялась ФИО1 в спорный период в хирургическом отделении.

Справки, уточняющие особый характер работы, от ... N, от ... N, от ... N работодателем отозваны, о чем УПФР в г. Оренбурге проинформировано письмом от ... N.

Оценивая доводы ответчика, суд обращает внимание на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ... по периоду с 01 августа 1992 года по 10 августа 1994 года работодателем поданы сведения о работе ФИО1 с указанием кода «ЗП81ГД» в графе «Выслуга лет. Основание» при том, что указана должность истца как «врач хирург оперирующий», что свидетельствует о наличии противоречий и необходимости принятия со стороны пенсионного органа мер к уточнению сведений, поданных работодателем или проведения проверки.

В судебном заседании обозревались заверенные копии операционных журналов ... ФИО4» за 1992, 1993 годы, которыми подтверждено участие ФИО1 в качестве ассистента при проведении операционных вмешательств.

Согласно представленному штатному расписанию мед.персонала, утвержденному на 1992 год по ... в структурном подразделении взрослой поликлиники предусмотрены должности «зав. хирургическим отд. врач-хирург», «врач-хирург» в количестве 2 единиц, «врач-хирург цехового участка».

По представленному штатному расписанию мед.персонала, утвержденному на 1993 год по ... в структурном подразделении взрослой поликлиники предусмотрены должности «зав. хирургическим отд. врач-хирург», «врач-хирург» в количестве 2, «врач-хирург цехового участка».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в период работы врачом-интерном ФИО1 фактически выполнял функции врача хирурга, то есть работал в должности и учреждении, предусмотренных не только Списком, но и в должности соответствующей абз. 3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, в связи с чем период работы истца с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года - врач-интерн по хирургии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

По таким основаниям решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности врача-интерна по хирургии с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года подлежит признанию судом незаконным, а сам период – включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев с возложением обязанности о его включении на УПФР в г. Оренбурге.

По периодам с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года суд исходит из того, что ответчиком зачтены данные периоды в специальный стаж истца в добровольном порядке, в связи с чем обстоятельством, имеющим значение для разрешения спора о зачете периодов в льготном исчислении также как и по периоду с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача хирурга отделения хирургического профиля стационара.

Как следует из справки работодателя N от ..., уточняющей особый характер работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ..., ФИО1 работал в данном учреждении во взрослой поликлинике, хирургическом отделении в должности врача-хирурга с 01 августа 1993 года по 31 января 2002 года на 1,0 ставку; в 1 хирургическом отделении в должности врача-хирурга по внутреннему совместительству с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года на 0,5 ставки; в 1 хирургическом отделении в должности врача-хирурга дежурного по внутреннему совместительству с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года на 0,5 ставки; во взрослой поликлинике хирургическом отделении в должности врача-хирурга по внутреннему совместительству с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года на 0,5 ставки.

В судебном заседании обозревались заверенные копии операционных журналов за 1993, 1994, 1995, 1998 годы по ... ФИО4», которыми подтверждено участие ФИО1 в качестве оперирующего врача и ассистента при проведении операционных вмешательств, а также обозревались расчетные листки ФИО1 за сентябрь-декабрь 1995 года, 1996 год, февраль, март, сентябрь, октябрь 1998 года, указывающие на работу ФИО1 по совместительству.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он постоянно работал на условиях совместительства оперирующим врачом хирургом стационара, при этом приказы о совместительстве издавались периодически и не все из них сохранились в архиве учреждения.

Так, в подтверждение своих доводов истцом представлены: копия приказа по ... от ... N, согласно которому врачу хирургу поликлиники ФИО1 разрешено совместительство в стационаре с ..., копия приказа от ... N, согласно которому хирургу поликлинического отделения ФИО1 разрешено совместительство врача дежуранта в I хирургическом отделении с ..., копия приказа от ... N, в соответствии с которым ФИО1 разрешено совместительство на 0,25 ставки врача хирурга на 1997 год.

Поскольку спорные периоды имели место до 01 ноября 1999 года, для включения периодов работы в льготный стаж в соответствии с Правилами и Списком, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, подтверждение выполнения работы на полную ставку не требовалось.

Таким образом, при доказанности факта работы врачом хирургом в отделении хирургического профиля стационара по совместительству спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 врачом-хирургом в стационаре с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года нашли свое подтверждение, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, а решение ответчика об отказе во включении данных периодов в стаж в льготном исчислении подлежит признанию судом незаконным.

Разрешая вопрос о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года суд исходит из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ответчиком в бесспорном порядке учтены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы как до так и после прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации.

Указанные периоды работы истца до и после прохождения курсов повышения квалификации подтверждены и представленной ответчиком выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ..., в которой за периоды работы, включая 01 апреля 2004 года, 15 мая 2004 года, 11 января 2009 года, 13 марта 2009 года, 18 октября 2009 года 31 октября 2009 года, 01 ноября 2009 года, 17 ноября 2009 года, 02 февраля 2013 года, 11 февраля 2013 года, 09 января 2014 года, 06 марта 2014 года, 11 января 2015 года, 06 февраля 2015 года, 27 марта 2016 года, 10 апреля 2016 года, 14 января 2019 года, 20 января 2019 года, 03 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года работодателем подавались сведения с указанием кода «28-ГД» в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии. Основание».

Данными трудовой книжки истца указанные периоды работы ФИО1 подтверждаются. В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Справкой N работодателя от ..., уточняющей особый характер работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости подтверждается факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и отчислениями в ПФ с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года согласно приказам по учреждению.

Таким образом, материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что в периоды с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года ФИО1 находился на курсах повышения квалификации.

Ссылку ответчика по периодам прохождения курсов повышения квалификации об отсутствии указаний на подобные периоды деятельности в Правилах №516 суд не находит основательной.

Принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации: с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года.

Таким образом, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подлежит признанию судом незаконным, а сами периоды – включению в специальный стаж с возложением обязанности о включении на УПФР в г. Оренбурге.

С учетом периодов, зачтенных судом и ответчиком, специальный стаж истца составит 31 год 7 мес. 10 дней, из которых 28 лет 05 месяцев 19 дней засчитаны ответчиком в досудебном порядке, 2 года 2 месяца 22 дня – разница между календарным и льготным исчислением стажа (00.06.00+00.09.07+00.03.15 +00.06.00+00.01.00+00.01.00), 10 месяцев 29 дней – продолжительность стажа в период прохождения курсов повышения квалификации.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Момент возникновения права на пенсию определяется моментом приобретения стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку ФИО1 приобрел необходимый стаж ..., следовательно, обратившись с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ..., он имел право на ее назначение.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов, а именно расходов по уплате государственной пошлины. Уплата истцом госпошлины в размере 300 руб. подтверждается чек - ордером от ....

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Не могут служить основанием для освобождения от возмещения судебных расходов также доводы о строгом целевом назначении средств Пенсионного фонда РФ по следующим основаниям.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ" разъяснено, что в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании незаконным решения руководителя УПФР в г.Оренбурге в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, периодов работы в льготном исчислении, возложении на УПФР в г.Оренбурге обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, периоды работы в льготном исчислении, обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев следующих периодов:

- с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года – работы в должности врача-интерна по хирургии,

- с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года – работы в должности врача-хирурга хирургического отделения.

в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы - с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, со 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев:

- с 01 августа 1992 года по 31 июля 1993 года – работа в должности врача-интерна по хирургии,

- с 13 ноября 1993 года по 26 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения.

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 05 января 1999 года по 15 марта 1999 года, с 13 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 02 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, со 02 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года, с 03 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 года, с 28 марта 2016 года по 09 апреля 2016 года, с 15 января 2019 года по 19 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ...

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 декабря 2020 года.

Судья: ... О.В. Семина

...

...

...

...