Решение № 2А-343/2019 2А-343/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре Беляковой Е.А.,

с участием прокурора Кузина Е.П.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействияТерриториальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области.В обоснование иска указано, что административный истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов Лихославльского района Тверской области шестого созыва. 25.08.2019 она обратилась с заявлением в Территориальную избирательную комиссию Лихославльского района в связи с установлением, по ее мнению, факта подкупа избирателей и неоднократного использования преимуществ своего служебного положения кандидатом в депутаты ФИО3 29.08.2019 она получила ответ, из которого следует, что ее обращение для проверки доводов и привлечения к административной ответственности направлено в ОМВД Лихославльского района Тверской области. Полагая, что Территориальная избирательная комиссия Лихославльского района Тверской области таким образом проявила бездействие, просит признать его незаконным и обязать принять решение по заявлению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лицапривлеченФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержала доводы административного искового заявления в полном объеме и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, поддержал доводы возражений на исковое заявление, согласно которому 25.08.2019 в Территориальную избирательную комиссию поступило заявление административного истца в отношении кандидата в депутаты ФИО3, который, по ее мнению,нарушил положения Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно осуществлял подкуп избирателей. Поскольку данный вид правонарушения подпадает по действие ст. 5.16 КоАП РФ, то действуя в рамках полномочий, определенных пунктом 5 статьи 20 этого же Федерального закона, для проверки доводов обращения Территориальная комиссия обратилась в ОМВД Лихославльского района Тверской области с представлением, о чем сообщила административному истцу. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 пояснил суду, что является врачом-неврологом ГБУ «Областная клиническая больница», по распоряжению главного врача 19.08.2019 и 22.08.2019 направлялся в составе мобильной бригады для консультации пациентов. Во время исполнения своих обязанностей по оказанию медицинской помощи, агитационных действий не совершал, кто-либо из пациентов к нему как кандидату в депутаты не обращался.

Согласно заключению прокурора Кузина Е.П., в ходе рассмотрения административного дела не установлено нарушений избирательных прав ФИО1 Получив заявление ФИО1 в отношении ФИО3, Территориальная избирательная комиссии Лихославльского района Тверской области вправе была обратить с представлением в правоохранительные органы для проведения проверки, что и было сделано. Каких-либо оснований говорить о бездействии административного ответчика не имеется.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора по делу, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

25.08.2019 в Территориальную избирательную комиссию Лихославльского района поступило заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Лихославльского района шестого созыва по Юго-Западному избирательному округу №4 ФИО1, в котором она сообщала, что кандидат в депутаты Собрания депутатов Лихославльского района шестого созыва по Юго-Западному избирательному округу №4 ФИО3 осуществлял бесплатный прием граждан 19.08.2019 и 22.08.2019 как врач-невролог, чем осуществлял подкуп избирателей и пользовался своим служебным положением, нарушая положения Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО1 в отношении ФИО3 направлено в ОМВД России по Лихославльскому району, поскольку факты, изложенные в нем, требовали дополнительной проверки. Указанноеподтверждается выпиской из протокола заседания №96 от 26.08.2019, а также сопроводительным письмом 26.08.2019 №01-17/225.

О направлении обращения в ОМВД России по Лихославльскому району Тверской области для организации проверки ФИО1 извещалась письмом от 27.08.2019№01-17/227. Указанное письмо получено административным истцом 29.08.2019, что следует из ее пояснений в судебном заседании, а также из текста искового заявления.

Таким образом, со стороны административного ответчика нарушений сроков уведомления ФИО1 допущено не было.

На момент подачи административного искового заявления и на момент принятия судом решения проверка по обращению ФИО1 не окончена, предусмотренные законом сроки проверки не истекли. В этой связи, оснований прийти к выводу о нарушении прав административного истца, в связи с непринятием решения по ее обращению не имеется.

Вопреки утверждению административного истца какого-либо бездействия со стороны административного ответчика не допущено, напротив, в связи с поступившим обращением Территориальной избирательной комиссией предприняты меры по проверке доводов обращения: вызван и опрошенкандидат в депутаты ФИО3, в связи с необходимостью дополнительной проверки, обращение направлено в ОМВД Лихославльского района Тверской области.

Таким образом, в действиях административного ответчика отсутствуют нарушенияФедерального и иного законодательстваприпроверке доводов ФИО1 о неоднократном использовании кандидатом в депутаты ФИО3 преимуществ своего должностного или служебного положения иподкупе избирателей.

В соответствии с ч.2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При таких обстоятельствах законные основания для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области о признании бездействия незаконным, обязывании принять решение по заявлению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.Е. Верещагин

Мотивированное решение изготовлено3 сентября 2019 года.

Председательствующий П.Е. Верещагин