Решение № 2-217/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-217/2019;)~М-215/2019 М-215/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-217/2019

Дело 2-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2020 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего: судьи Гольцовой И.И.

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Медведевой Н.М.,

представителя ответчика – администрации Покровского района Орловской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – администрации Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области ФИО3,

третьих лиц ФИО4, ФИО5,

при секретаре Самохиной Л.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Покровского района Орловской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Покровского района Орловской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что 1 октября 2004 года между ним и администрацией Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области заключен договор аренды земельного участка из земель Ретинской сельской администрации, расположенного по адресу: д. <адрес>, для использования под посадку картофеля общей площадью 4,8 га. Он регулярно до 2017 года оплачивал арендную плату в администрацию Ретинского сельского поселения. Квитанции об оплате ему не выдавались. До настоящего времени земельный участок им используется и обрабатывается. Участок никем не изымался, от права аренды он не отказывался. При обращении в администрацию Ретинского сельского поселения о продлении договора аренды ему было отказано в связи с тем, что он не имеет никаких прав на данный земельный участок. Он обратился в администрацию Покровского района Орловской области с целью продления договора арены, на что им был получен отказ в связи с проведением открытого аукциона по продаже аренды данного земельного участка. Ему было предложено пройти процедуру открытого аукциона. Полагая, что действия администрации могут привести к потере им данного земельного участка, истец обратился с настоящим иском в суд и просил признать за ним преимущественное право на заключение договора аренды и обязать администрацию Покровского района Орловской области заключить с ним договор аренды земельного участка

Истец ФИО1, его представитель –адвокат Медведева Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Покровского района Орловской области ФИО2 заявленные требования не признал. Просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды на спорный земельный участок на общих основаниях через аукцион.

Представитель третьего лица – администрации Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области ФИО3 по поводу исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5 просил исковые требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны по делу, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно пункту 3 части статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов предусмотрен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что 1 октября 2004 года между администрацией Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области в лице главы администрации ФИО3 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (далее договор) площадью 4,8 га, находящегося в ведении Ретинской сельской администрации, для использования под посадку картофеля. Срок действия договора – с 1 октября 2004 года по 1 сентября 2005 года. Размер арендной платы составляет 1200 рублей. (л.д. 10-11).

В соответствии с пунктом 4.3.3 договора, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованным сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

Согласно пункту 4.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, согласно пункту 4.4.3 договора арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Как было установлено в судебном заседании, спорный земельный участок находится недалеко от дома истца, границы его при заключении договора аренды были определены условно землеустроителем сельской администрации, на кадастровый учет земельный участок не ставился. Договор аренды в регистрирующих органах не регистрировался.

Спорный земельный участок использовался ФИО1 до 2019 года под посадку картофеля и других сельскохозяйственных культур. Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей Б., К., С., В., П., У.

До 2014 года включительно истцом в администрацию Ретинского сельского поселения вносилась ежегодная арендная плата в сумме 1200 рублей. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании объяснением представителя третьего лица ФИО3, из которого следует, что за 2015 год и последующие годы арендная плата с ФИО1 администрацией Ретинского сельского поселения не взималась. Когда он платил арендную плату за 2014 год, ему в администрации сказали, что полномочия по ведению землей с 2015 года переданы в районную администрацию, в связи с чем с вопросами о продлении договора аренды и погашения арендной платы ему следует обращаться в администрацию Покровского района.

Факт уплаты ФИО1 арендной платы в администрацию Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области за спорный земельный участок в сумме 1200 рублей ежегодно до 2014 года подтверждается также записями в тетрадях, которые велись администрацией Ретинского сельского поселения по учету, в том числе, арендной платы за землю. У суда не имеется оснований ставить под сомнение содержание указанных в тетрадях сведений, так как информацию об уплате налога и арендной платы в них систематизирована, тетради велись с 2004 по 2014 годы. Фамилия ФИО1 указана в общем списке по д. Петровка, где имеются сведения об уплате им арендной платы за указанные периоды. Более того, указанные в тетрадях сведения не оспаривались и самим истцом.

В связи с чем суд считает установленным, что после 2014 года арендная плата ФИО1 за используемый им земельный участок не начислялась и им не оплачивалась при использовании им земельного участка до 2019 года.

Довод истца и его представителя о том, что им уплачивалась арендная плата за земельный участок по 2017 год включительно, в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Никаких доказательств такой позиции суду стороной истца представлено не было. К показаниями свидетеля П. и третьего лица ФИО5 в указанной части суд относится критически, так как они являются близкими родственниками ФИО1: женой и сыном, в связи с чем могут быть заинтересованы в исходе дела.

Суд находит достоверным в указанной части объяснение третьего лица ФИО3, так как она не является лицом, заинтересованным в исходе дела. Ее объяснение подтверждается записями в тетрадях учета уплаты арендной платы, исследованных судом.

Довод представителя истца Медведевой Н.М. о том, что данные тетради не являются документами и доказательствами, так как не прошиты и не пронумерованы, судом во внимание не принимается по изложенным выше основаниям.

Суд считает установленным, что с 2015 по 2018 год включительно ФИО1 в администрацию Покровского района Орловской области с заявлением о продлении с ним договора аренды, его заключении либо начислении ему арендной платы не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Покровского района Орловской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 10 га в д. <адрес> для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства обратился глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратился в администрацию Покровского района Орловской области с заявлением о желании оформить право пользования земельным участком ориентировочной площадью 100000 кв.м в д. <адрес> для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

Администрацией Покровского района было объявлено о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок площадью 4,8 га, находящийся в пользовании ФИО1, входит в состав земельного участка, на право аренды на который претендует ФИО4

В связи с обращением ФИО1 в суд с настоящим иском открытый аукцион по продаже права аренды на земельный участок администрацией Покровского района Орловской области был отменен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией Покровского района Орловской области было направлено письмо о том, что при осуществлении комиссией администрации Покровского района Орловской области мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов на территории района было установлено, что им используется земельный участок из категории земель населенных пунктов, находящийся между автомобильной трассой Орел Тамбов и ул. Садовой. Администрация района предложила ФИО1 подтвердить документально использование земельного участка, либо оформить земельный участок в Росреестре в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного суд считает установленным, что с 2004 года по настоящее время ФИО1 в администрацию Ретинского сельского поселения и администрацию Покровского района Орловской области с заявлением о продлении договора аренды не обращался. В администрацию Покровского района Орловской области с заявлением о заключении с ним договора аренды на земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, он обратился только после подачи ответчиком объявления в газете о предоставлении земельного участка в аренду в 2019 году. Арендная плата за земельный участок площадью 4,8 га уплачивалась им в администрацию Ретинского сельского поселения до 2014 года.

Межевого плана спорного земельного участка до обращения ФИО4 с заявлением об аренде не изготавливалось, границы земельного участка определены условно, с заинтересованными лицами не согласовывались.

В адрес истца ответчиком направлялось письмо о необходимости подтвердить документально правомерность использования земельного участка.

Вопреки доводам истца и его представителя, суд не может считать, что ФИО1 имеет преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка. Несмотря на то, что истцом представлены доказательства того, что он использовал земельный участок по назначению, им в период с 2014 года по 2019 год не вносилась арендная плата за его использование. В указанный период времени он никаких действий по продлению или заключению с ним договора аренды не предпринимал. То есть, условия договора о внесении арендной платы и о продлении договора аренда им не исполнялись. В связи с чем суд не может считать, что договор аренды земельного участка от 1 октября 2004 года является продленным на неопределенный срок.

Достаточных доказательств совершения им как стороной договора действий, свидетельствующих о продолжении арендных отношений, ФИО1 суду представлено не было, в связи с чем, при наличии возражения со стороны ответчика, суд не может расценивать договор как действующий и подлежащий продлению на неопределенный срок.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Покровского района Орловской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда Покровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Гольцова И.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.