Решение № 2А-197/2023 2А-197/2023~М-219/2023 М-219/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-197/2023

Производство №2а-197/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000366-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,

при секретаре Я.В. Барковой,

с участием:

административного истца в лице помощника прокурора Магдагачинского района Пнева А.А.,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката ФИО1, представившего удостоверение №, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района Амурской области, к ФИО2 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, обратился в суд к административному ответчику ФИО2 с указанным административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 <данные изъяты> года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «В, B1, M», водительское удостоверение № 2822 090498, выдано 14.09.2015 ГИБДД 2852 и при этом состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

В силу требований положений Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеются правовые основания для прекращения права управления транспортными средствами ФИО2, поскольку он имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами. Сохранение за ФИО2 права на управление транспортным средством представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права ФИО2 <данные изъяты> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Обязать ФИО2 сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Пнев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в заявлении указал, что возражений по иску не имеет.

Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат ФИО1 в судебном заседании не возражает по заявленным требованиям, с учетом позиции его доверителя.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница», ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причина неявки неизвестна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Абзацем 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО2 <данные изъяты> года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», о чем ему ГИБДД 2852 14.09.2015 г. выдано водительское удостоверение №, водительский стаж с 2015 года.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 с 07.05.2019 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Согласно п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося приложением к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п.6 указанного Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с подп.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно справке ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» от 16.06.2023 г., ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>.

Согласно ответу ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» от 05.07.2023 г. на судебный запрос, ФИО2 <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Находился на лечении в отделении неотложной наркологической помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клинический диагноз: <данные изъяты>. Поступление в отделение неотложной наркологической помощи первичное, добровольное, по направлению АОНД употребления алкоголя, в связи с ухудшением состояния. Анамнез заболевания: злоупотребляет спиртными напитками в течение нескольких лет. Проведен курс терапии, рекомендовано – отказ от алкоголя, «Д» наблюдение у нарколога по месту жительства. Продолжить в последующем лечение зависимости в условиях наркологического отделения. Противорецидивная терапия. Дата госпитализации – ДД.ММ.ГГГГ, дата выписки ДД.ММ.ГГГГ Диагноз при поступлении: <данные изъяты>. Диагноз, установленный в отношении ФИО2, входит в Перечень медицинских противопоказаний, показаний и медицинских ограничений, являющихся основанием для прекращения права управления транспортным средством. На амбулаторный прием к врачу-наркологу по месту жительства, а также на прием для уточнения вопроса о снятии диагноза не являлся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после 16 марта 2021 года ФИО2 медицинское обследование для снятия с учёта у врача психиатра-нарколога не проходил, врача психиатра-нарколога не посещал, мотивированное решение врачебной комиссии об отсутствии у ФИО2 заболевания и о прекращении диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствует, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2, материалы дела не содержат.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеется заболевание, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, диспансерное наблюдение ФИО2 по данному заболеванию до настоящего времени не прекращено, диагноз в установленном порядке не снят. Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Суд полагает необходимым отметить, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района Амурской области, к ФИО2 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 <данные изъяты> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО2 <данные изъяты> водительское удостоверение серия 2822 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю. А. Мироненко

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 г.