Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020(2А-264/2019;)~М-256/2019 2А-264/2019 М-256/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-18/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чернобаевой О.И., с участием административного истца ФИО1, представителя командира и войсковой части № (звание) ФИО2, рассмотрел в помещении военного суда административное дело № 2а-18/2020 по заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком разрешения его обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части № (далее – командир), который в нарушение требований федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок не рассмотрел его обращение (рапорт) от 31 октября 2019 г.

Поэтому просил обязать командира устранить допущенные нарушения законов.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении. При этом ФИО1 подтвердил, что его рапорт рассмотрен аттестационной комиссией, утвержден командиром и доведен ему в срок установленный законом. Однако после этого командир на рапорте резолюцию не поставил и вышестоящему командованию его не передал. Таким образом, его рапорт до настоящего времени не разрешен.

Представитель командира и войсковой части № ФИО2 просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. При этом представитель пояснил, что обращение ФИО1 разрешено командиром в установленные законами сроки в порядке его аттестации, о чем 6 декабря 2019 г. административному истцу доведено при ознакомлении с аттестационным листом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из рапорта (обращения) ФИО1 командиру от 31 октября 2019 г., копии книги регистрации входящей корреспонденции воинской части усматривается, что 7 ноября 2019 г. вышеназванное обращение поступило в войсковую часть №. В тот же день командиром было дано указание уполномоченным должностным лица о рассмотрении данного рапорта установленным порядком.

Согласно вышеназванному рапорту ФИО1, он просит командира ходатайствовать перед вышестоящим командованием о его увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам.

Изучением аттестационного листа на ФИО1 от 14 ноября 2019 г. установлено, что административный истец представляется на аттестацию для решения вопроса о его увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам.

Согласно вышеназванному листу 5 декабря 2019 г. аттестационной комиссией единогласно принято решение против увольнения ФИО1 с военной службы по семейным обстоятельствам. В тот же день решение аттестационной комиссии утвердил командир. 6 декабря 2019 г. административный истец с утвержденным аттестационным листом от 14 ноября 2019 г. ознакомлен.

Таким образом, срок рассмотрения рапорта (обращения) ФИО1 от 31 октября 2019 г., поступившего 7 ноября 2019 г. в войсковую часть №, составил 29 дней.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что граждане имеют право обращаться лично, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 12 вышеназванного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно пп. «в» п. 3 ст. 51 федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам.

Пунктом 6 ст. 51 вышеназванного федерального закона установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Таким образом, привлечением коллегиального органа - аттестационной комиссии направлено на всестороннее и объективное рассмотрение поставленного перед командиром вопроса.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения военнослужащего.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предложенный ФИО1 свой порядок разрешения его обращения не основан на законе, в связи с чем, доводы административного истца в этой части отклоняются судом.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что рапорт ФИО1 разрешен командиром в установленный законом срок, в связи с чем, отказывает признать данное, незаконным бездействием.

Поскольку при рассмотрении административного дела установлено, что вышеназванное обращение ФИО1 разрешено в установленном законом порядке, требование заявителя об установлении командиру обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 суд полагает необоснованным и неподлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком разрешения его обращения, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из суммы уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров