Решение № 2А-4210/2021 2А-4210/2021~М-3417/2021 М-3417/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-4210/2021

12 июля 2021 года Дело № 2а-4210/2021

УИД 29RS0023-01-2021-002902-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Автономовой Н.П.,

с участием прокурора Морозовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина Республики ФИО9 ФИО1 ФИО10 в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО11 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 180 суток.

В обоснование требований указано, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осуждённый приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области 23.05.2017 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы. 12.02.2021 ФИО1 освободился из Федерального казённого учреждения <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания. 12.12.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 03.02.2021 в отношении ФИО1 УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации. Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 14.02.2021 ФИО1 помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком на 100 (сто) суток.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24.05.2021 ФИО1 продлен срок временного помещения в специальном приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком до 15 суток в связи с необходимостью получения из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге документов, подтверждающих принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты>, а также истребования из Сергиево – Посадского городского суда Московской области копий документов, на основании которых при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1, судом была установлена его личность и гражданство.

26.05.2021 направлен запрос в Сергиево – Посадский городской суд Московской области с просьбой предоставить копии документов, на основании которых при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1, судом была установлена его личность и гражданство.

07.06.2021 из Сергиево – Посадского городского суда Московской области поступили копии документов, хранящихся в уголовном деле ФИО1, позволившие суду определить его принадлежность к гражданству Республики ФИО12, а именно: копия формы 1 о выдаче ФИО1 04.02.1983 органом внутренних дел <данные изъяты> паспорта гражданина СССР серии ....., в которой указано, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, проживает по месту жительства по адресу <адрес>; копия записи акта о рождении ....., выданная ЗАГС <адрес> ССР, в которой указано, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР. Родителями ФИО4 являются ФИО2 (ФИО4), имевший паспорт гражданина СССР ..... ....., выданный 28.11.1964 Саткинским отделением милиции <адрес> и ФИО3, имевшая паспорт гражданина СССР серии ....., выданный 19.09.1964 Саткинским отделением милиции <адрес>. Родителям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ЗАГС <адрес> ССР выдано свидетельство о браке ...... До проживания по адресу <адрес> родители ФИО4 и он сам проживали по адресу <адрес><адрес><адрес>. ФИО4 ЗАГС <адрес> ССР было выдано свидетельство о рождении ......

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 07.06.2021 ФИО1 продлен срок временного помещения в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком до 35 (тридцати пяти) суток.

07.06.2021 в Генеральное консульство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге направлен запрос с просьбой провести повторную проверку принадлежности административного ответчика к гражданству Республики <данные изъяты>.

Ответ на запрос от 07.06.2021 из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге до настоящего времени в адрес УМВД России по Архангельской области не поступил.

В связи с чем, в настоящее время осуществить депортацию ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием у административного ответчика свидетельства о возвращении. В целях исполнения решения о депортации ФИО1 административный истец просит суд продлить срок содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО13 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 180 суток, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО5, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что срок продления нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о депортации ФИО1, необходимостью получения из Генерального консульства Республики Таджикистан в России в г.Санкт-Петербурге документов, подтверждающих принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> и получения свидетельства о возвращении административного ответчика, поскольку административный ответчик не имеет на руках документов, удостоверяющих его личность.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается. Указал, что родился в <данные изъяты>, откуда в 1995 году он уехал в Москву на заработки и потерял паспорт гражданина РСФСР. Новый документ, удостоверяющий личность, не оформлял. В <данные изъяты> у него имеется жилое помещение - <адрес> в <адрес>, в которой проживают его родители, сестра и к которым он желает вернуться после освобождения из мест лишения свободы. Считает себя гражданином <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является уроженцем <данные изъяты>, осуждён приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области 23.05.2017 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы.

12.02.2021 ФИО1 освободился из Федерального казённого учреждения <адрес> по отбытии срока наказания.

12.12.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 03.02.2021 в отношении ФИО1 УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение от 12.12.2019 и решение о депортации от 03.02.2021 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 14.02.2021 ФИО1 был помещён до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 03.02.2021 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области на срок 100 суток.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24.05.2021 ФИО1 продлен срок временного помещения в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по <адрес> сроком до 15 суток в связи с необходимостью получения из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге документов, подтверждающих принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> а также истребования из Сергиево – Посадского городского суда Московской области копий документов, на основании которых при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1, судом была установлена его личность и гражданство.

26.05.2021 направлен запрос в Сергиево – Посадский городской суд Московской области с просьбой предоставить копии документов, на основании которых при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1, судом была установлена его личность и гражданство.

07.06.2021 из Сергиево – Посадского городского суда Московской области поступили копии документов, хранящихся в уголовном деле ФИО1, позволившие суду определить его принадлежность к гражданству Республики Таджикистан, а именно: копия формы 1 о выдаче ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ органом внутренних дел Таджикской ССР паспорта гражданина СССР серии V-ЕЖ ....., в которой указано, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, проживает по месту жительства по адресу <адрес>; копия записи акта о рождении ....., выданная ЗАГС <адрес> ССР, в которой указано, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР. Родителями ФИО1 являются ФИО2 (ФИО4), имевший паспорт гражданина СССР серии ..... ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ Саткинским отделением милиции <адрес> и ФИО3, имевшая паспорт гражданина СССР серии ..... ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ Саткинским отделением милиции <адрес>. Родителям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ЗАГС <адрес> ССР выдано свидетельство о браке ...... До проживания по адресу <адрес> родители ФИО4 и он сам проживали по адресу <адрес><адрес><адрес>. ФИО1 ЗАГС <адрес> ССР было выдано свидетельство о рождении ..... ......

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 07.06.2021 ФИО1 продлен срок временного помещения в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком до 35 суток.

07.06.2021 в Генеральное консульство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге направлен запрос с просьбой провести повторную проверку принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Таджикистан.

Ответ на запрос от 07.06.2021 из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге до настоящего времени в адрес УМВД России по Архангельской области не поступил.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящее время осуществить депортацию ФИО1 не представляется возможным в связи отсутствием у него свидетельства о возвращении, поскольку ФИО1 не имеет на руках документов, удостоверяющих его личность.

Указанное свидетельствует о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД по Архангельской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика незаконными не признаны и подлежат исполнению.

При этом суд учитывает то, что осуществить депортацию ФИО1 не представляется возможным в связи отсутствием в настоящее время свидетельства о возвращении административного ответчика в Республику <данные изъяты> которое необходимо получить из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в г.Санкт-Петербурге.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 30 суток.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО14 в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок временного размещения гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: <...>, сроком до 30 (тридцати) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Л.А.Русанова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2021.