Решение № 2А-782/2021 2А-782/2021~М-287/2021 М-287/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-782/2021

Дело №2а-782/2021

74RS0028-01-2021-000628-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Китовой Т.Н.,

при секретаре Тесленко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по недоимке по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 2740 руб., недоимки по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 491 руб. 69 коп., всего 3 231 руб. 69 коп.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет задолженность по налоговым платежам. В связи с тем, что срок обращения в суд пропущен, просят восстановить срок для обращения в суд и взыскать задолженность по налогу и пени.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель в судебное заседание не явился (л.д. 23).

Административный ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д. 24).

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.ст. 45, 48 Налогового Кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Сумма налога подлежит уплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 1, 3 ст. 363 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 являлась плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2014 год.

Административный ответчик ФИО1 в период с 19 июня 1995 года по 26 мая 2005 года являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 10-11).

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В связи с неоплатой налогов в установленный срок, административным истцом в адрес ФИО1 по состоянию на 02 сентября 2019 года было направлено требование НОМЕР об уплате недоимки, по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 921 руб. 16 коп., установлен срок для оплаты до 21 октября 2019 года (л.д. 9).

Кроме того, административным истцом в адрес ФИО1 по состоянию на 05 ноября 2019 года было направлено требование НОМЕР об уплате недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, установлен срок для оплаты до 24 декабря 2019 года (л.д. 8).

Установлено, что мировым судьей судебного участка №2 г. Копейска Челябинской области вынесен судебный приказ №2а-1953/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимки: недоимки по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 921 руб. 16 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 5115 руб. 50 коп. (л.д. 29).

Указанный судебный приказ отменен 24 сентября 2020 года по заявлению ФИО1 (л.д. 31).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Принимая во внимание, что требованиями НОМЕР по состоянию на 02 сентября 2019 года, НОМЕР по состоянию на 05 ноября 2019 года МИФНС №10 выставлена недоимка по страховым взносам, образовавшимся за 2005 года, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок направления требования, установленный ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ. Сведений о направлении в адрес ответчика требований о взыскании недоимки в более ранние сроки суду не представлено.

На основании изложенного, положений ч. 3 ст. 48 НК РФ, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для взыскания задолженности.

Таким образом, учитывая дату обращения налоговой инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении с судебного приказа, а также с административным исковым заявлением в районный суд, суд приход к выводу о пропуске срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пеням.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности в порядке искового производства. Однако, доказательств наличия уважительных причин пропуска такого срока инспекцией не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея в штате специализированную юридическую службу, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченого временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд пришел к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2740 руб., задолженности по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 491 руб. 69 коп., следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2740 руб., задолженности по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 491 руб. 69 коп., - отказать.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2740 руб., задолженности по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 491 руб. 69 коп., - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Т.Н. Китова