Решение № 12-159/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-159/2020

№ 12-159/2020

76RS0013-01-2020-000771-14


Р Е Ш Е Н И Е

город Рыбинск 08 мая 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Фроловой Ж.В.,

при секретаре Бабаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление № 130-1182/2019 исполняющего обязанности начальника отдела административно-технического надзора № 3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, <данные изъяты>, подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 130-1182/2019 исполняющего обязанности начальника отдела административно-технического надзора № 3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении: 23 ноября 2019 года в 14 часов 35 минут по адресу: <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт использования элементов озеленения в целях, не предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа <данные изъяты>, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа <данные изъяты> от 31 мая 2018 года № 322, путем умышленного размещения автомобиля «ВАЗ 21099», государственный регистрационный знак №, на участке, предназначенном для озеленения, что является нарушением пункта 1.5 Правил благоустройства. По сведениям ОР ДПС ГИБДД МУ МВД <данные изъяты> собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком Н374AM76 является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 21 января 2020 года. В жалобе ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что допущены как процессуальные, так и материальные нарушения законодательства. В нарушение установленного порядка фиксации правонарушений не представлены материалы фотофиксации, позволяющие определить дату, место, событие правонарушения, подтверждающие выход на место и установление факта правонарушения должностным лицом в ходе производства по административному делу. В материалах производства имеются фотографии, не отвечающие требованиям доказательств (ст. 26.2 КоАП РФ, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). Нарушены сроки административного расследования, установленные КоАП РФ. В его действиях отсутствует состав правонарушения. Ему вменяется в вину использование элементов озеленения для целей, не предусмотренных Правилами благоустройства города Рыбинск № 322 от 31 мая 2018 года - размещение автомобиля на участке, предназначенном для озеленения. При этом, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ постановление не содержат мотивов, по которым административный орган определил место размещения автомобиля, как участок, предназначенный для озеленения. В постановлении отсутствует ссылка на определение данного понятия из того или иного источника, а также ссылка на доказательства, по которым административный орган отнес место размещения автомобиля к участку, предназначенному для озеленения. По делу не доказано нарушение охраняемых законом норм, так как нет ссылки на терминологию законодательства, которая утверждает обратное, а также не учитывается сложившийся порядок пользования на земле, принадлежащей многоквартирному дому с 2011 года и не имеющей ограничений по озеленению территории. По делу не установлено, что земельный участок, на котором указано размещение его автомобиля, относится к земельным участкам, предназначенным для озеленения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Телефонограммой просил рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», которой установлена административная ответственность за нарушение установленного правилами благоустройства запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Часть 2 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» действует в редакции Закона Ярославской области от 12 ноября 2019 года № 62-з, который вступил в законную силу 25 ноября 2019 года.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 21 января 2020 года в отношении ФИО1 административное правонарушение совершено 23 ноября 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, на момент совершения ФИО1 административного правонарушения часть 2 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в редакции Закона Ярославской области от 12 ноября 2019 года № 62-з не вступила в законную силу, соответственно применена быть не может.

Ранее существующая статья 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», устанавливающая административную ответственность за использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных правилами благоустройства, за исключением проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, была признана недействующей решением Ярославского областного суда от 27 апреля 2017 года № 3а-69/2017, вступившим в законную силу 30 мая 2017 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд отменяет оспариваемое постановление и прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 130-1182/2019 исполняющего обязанности начальника отдела административно-технического надзора № 3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Ж.В. Фролова