Решение № 12-17/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-17/2017

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Лешуконского районного суда <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> ФИО3 на постановление начальника ГИБДД ОМВД Росссии «Мезенский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ,

установил:

постановлениемначальника ГИБДД ОМВД Росссии «Мезенский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, а в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ 1500 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 07.00 часов ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров (учеников школы) из <адрес> в д.Усть-Кыма и д.<адрес> на автобусе ГАЗ-322171, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем МБОУ «Койнасская СОШ», без пройденного предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя транспортного средства.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор <адрес> ФИО3 просит его отменить, дело прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов ссылается, что должностным лицом при вынесении постановления не было учтено, что медицинский осмотр ФИО1 не был пройден в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал в рейс в 07 часов, когда как амбулатория, расположенная в <адрес> начинает работу в 08 часов, так же и послерейсовый осмотр им не был пройден, поскольку из рейса возвращался в 16 часов, когда амбулатория уже закончила свою работу. Считает, что медицинские осмотры не были пройдены водителем по объективным причинам, что исключает в его действиях вины и возможность привлечения к административной ответственности. Само событие должностным лицом не доказано. Обращает внимание, что при вынесении постановления не обсужден вопрос о признании указанного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание стороны не явились, о месте, времени и дате рассмотрения протеста прокурора извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 вышеуказанного закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. В пункте 1 статьи 20 закона среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 4 статьи 20 закона юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23 "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть является одной из составляющих общего понятия: "обеспечение безопасности дорожного движения".

Согласно статье 23 (п.1,6,7) вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Процедура проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей регламентируется Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». В соответствии с п. 4 данного Порядка предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу п.5 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ и п. 9 Порядка организация проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Осуществляя перевозку пассажиров на автобусе без проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Утверждение в протесте о неправомерном привлечении ФИО1 к административной ответственности, противоречит материалам дела.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Вопреки доводам прокурора, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, копией путевого листа, объяснениями ФИО4, самого ФИО1, его должностной инструкцией, копией трудовой книжки, копией договора оказания платных медицинских услуг, другими материалами дела, которые оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Так, согласно объяснениям ФИО1 ответственное лицо за выпуск на линию транспортных средств в МБОУ «Койнассакая СОШ» отсутствует, выпуск автобуса на линию осуществляет он сам. ДД.ММ.ГГГГ он перевозил учеников из <адрес> в д.Усть-Кыма и д.Засулье без прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, поскольку рейс выполнял до открытия амбулатории, и возвращался из рейса, когда амбулатория была закрыта.

Объяснениями ФИО4, фельдшера Койнасской амбулатории ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница» подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ водитель МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» предрейсовый и послерейсовые медицинские осмотры не проходил.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГБУЗ <адрес> «Лешуконская центральная районная больница» и МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» предусмотрено проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров лиц, подлежащих медицинским осмотрам. Место оказания услуг: Койнасская участковая больница-<адрес>; время оказания услуг -понедельник-пятница с 07.00 до 16.00 часов.

Согласно должностной инструкции № водитель ФИО1 должен проходить предрейсовый медицинский осмотр.

Рапортом старшего госинспектора ОГИБДД ОМВД «Мезенский» ФИО5, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении также подтверждается, что водитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку пассажиров (учеников школы) из <адрес> в д.Усть-Кыма и д.<адрес> на автобусе ГАЗ-322171, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем МБОУ «Койнасская СОШ», без пройденного предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя транспортного средства.

Доводы прокурора о том, что ФИО1 не прошел предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры по объективным причинам, суд отвергает как несостоятельные ввиду следующего. Как указывалось выше, п.5 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ и п. 9 Порядка предусмотрено, что организация проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя. Учитывая, предусмотренные законодателем цели проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и их значимость, не может являться основанием освобождения от исполнения предусмотренной законом обязанности отсутствие со стороны работодателя и медицинского учреждения надлежащей организации прохождения обязательных медицинских осмотров и нарушения режима времени работы медицинского учреждения.

Кроме того, исходя из установленных обстоятельств дела, пояснений самого водителя ФИО1 причинение им вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости не установлено, поскольку опасности наступления большего вреда, чем причиненного не имелось. Водитель ФИО1 в своих объяснениях указал, что ранее он также выезжал в рейсы без прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, при этом решение о выпуске транспортного средства в рейс принимает сам. Поэтому выводы прокурора в указанной части нахожу ошибочными.

Таким образом, материалами дела достаточно подтверждено, что ФИО1 в своей трудовой деятельности использует ГАЗ-322171, принадлежащий юридическому лицу МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа», является участником дорожного движения и осуществляет транспортную перевозку детей по дорогам общего пользования, в связи с чем обязан выполнять требования вышеназванных актов законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств. С учетом изложенного, ФИО1, как водитель, осуществляющий перевозки автомобильным транспортом, перед осуществлением транспортной перевозки обязан пройти предрейсовый медицинский осмотр, а после окончания перевозки послерейсовый медицинский осмотр.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ, не имеется.

Отдельные недостатки постановления в данном случае не воспрепятствовали всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не могут служить основанием для отмены правильного по существу постановления.

Наказание за совершенное административное правонарушение определено в пределах санкции части 2 ст.12.31.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности, и иных, имеющих юридическое значение, обстоятельств, личности привлекаемого лица.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения заключается в не наступлении каких-либо материальных последствиях в результате допущенного правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих публично -правовых обязанностей лицом, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. С учетом изложенного, совершенное правонарушение ФИО1 малозначительным не является.

Таким образом, поскольку нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, не допущено, протест удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8,30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ГИБДД ОМВД Росссии «Мезенский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора <адрес> ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Лешуконский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья ФИО6