Решение № 2-2024/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-2024/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску СО.ича О. Е. к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский», Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, МО Васильевский сельсовет <адрес>, МО МВД России «Белогорский» об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

СО.ич О.Е. обратился с настоящим иском в суд, в котором просит признать незаконным действия отдела по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский», Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, выраженные в создании препятствий истцу быть участником «Государственной программы» и соответственно региональной «подпрограммы» <адрес> в их ответах соответственно за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, при принятии к рассмотрению соответственно двух заявлений СО.ича О.Е. на участие в «Государственной программе» в том числе по основаниям: наличия лишь временной регистрации по месту пребывания, проживания менее 1 года, и лишь необходимости имения трудового стажа 1 год в <адрес> до даты принятия заявления, а также имения наличия при этом уровнем заработной платы не ниже сложившейся в <адрес> по соответствующему виду деятельности среднемесячной заработной платы на одного работника, что пункты 16,17,26,27 изложены в нарушение требований п. 47 «Регламента» без конкретного разъяснения выявленного нарушения. Признать факт рассмотрения ответчиками рассмотрения по существу двух названных заявлений истца на участие в названных программах по переселению соответчиков и обязать ответчиков солидарно принять ранее возвращенное последнее заявление истца со всеми приложениями по установленной форме на участие в «Государственной программе» и «подпрограмме» <адрес> и выдать истцу указанное удостоверение. Признать незаконным устный отказ ответчика (Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский») от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии документов и отказе в постоянной регистрации истца по адресу: <адрес>, а также незаконный письменный отказ в постоянной регистрации по тому же адресу, выраженный ответом того же ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика - Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский» зарегистрировать истца постоянно по адресу: <адрес><адрес>. Признать незаконным действия соответчика МО Васильевский сельсовет в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах истца в части созданием препятствий по регистрации истца по адресу постоянного места жительства – <адрес>. Взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда по <данные изъяты>. и судебные расходы согласно договору юридической помощи <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленного требования истцом указано на то, что истец является гражданином союзного государства – <адрес> и ранее являлся гражданином <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ желая участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он обратился соответствующим письменным заявлением в Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства <адрес> через электронную почту. ДД.ММ.ГГГГ истец одновременно с подачей документов на разрешение на получение «Вида на жительство в РФ» подал заявление на участие в вышеуказанной программе. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано на основании того, что истец имеет регистрацию временного пребывания. Также ответчик указал на необходимость условия, которое у истца не имеется и соответственно создает существенное препятствие истцу – наличие трудовой деятельности не менее 1 года и наличием при этом уровнем заработной платы не ниже сложившейся в области по соответствующему виду деятельности среднемесячной заработной платы на 1 работника. ДД.ММ.ГГГГ аналогичным был по существу и ответ вышестоящей организации Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>. При этом ответчик сослался, что пункты 16,19,26,27 изложены в нарушение требований п. 47 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участка Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом. Однако в действительности все названные пункты истец заполнил, а соответчик не разъяснил, в чем конкретно выражено это нарушение. Истцом обжалуются два вышеназванных возвращения без принятия к рассмотрению его заявлений на участие в «Государственной программе», хотя и рассмотренные по существу, а также отказ в постоянной регистрации на проживание как минимум на 5 лет, которые взаимосвязаны и неотделимы. Ответчик в ответе от ДД.ММ.ГГГГ конкретно не разъяснил, в чем именно выразилось замечания по п. 16,19,26,27 заявления на участие «Государственной программе», сославшийся на невыполнение требований п. 47 «Регламента», чем затруднил доступ к повторному обращению этим же заявлением. ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с принимающей стороной (ФИО1) обратился к ответчику с заявлением в регистрации по месту жительства при предъявлении всех установленных документов. На данное письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ получено письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, где отказано в регистрации по месту жительства по основанию не предоставления документов о разрешении собственника – Васильевского сельсовета. Однако регистрация истца в спорном помещении сама по себе является лишь административным актом, носит уведомительный характер, обеспеченной охранной административной ответственности по КоАП РФ при том, что каких-либо прав не сохраняет, но в то же время по существу косвенно их порождает. Также истец совместно с нанимателем ФИО1 дважды обращался в адрес главы МО Васильевский сельсовет для постоянной регистрации по адресу нанимателя ФИО1 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, где истцу было отказано. При этом ответчик, отказывая в даче вышеуказанного согласия на регистрацию, выступает как муниципальный собственник названного жилого помещения в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Однако, зарегистрированное право собственности на стороне жилое помещение отсутствует, следовательно данные решения по согласию регистрации считаются недействительными или незаконными. Истец в связи с обжалуемыми действиями испытывает физические и нравственные страдания, выраженные в появлении бессонницы, повышенной раздражимости, сильных душевных расстройствах.

В судебное заседание не явились истец СО.ич О.Е., представитель истца, третье лицо ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МО МВД России «Белогорский» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному отзыву следует, что ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Беларусь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление о прибытии подается не позднее 7 рабочих дней принимающей стороной. Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на обратной стороне уведомления. К уведомлению принимающая сторона прилагает копию документов, удостоверяющего личность и копию миграционной карты. ДД.ММ.ГГГГ СО.ич О.Е. обратился в ОВД МО России «Белогорский» с заявлением о выдаче вида на жительство (без получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации). На момент обращения с заявлением о выдаче вида на жительства в РФ, СО.ич О.Е. имел статус «временно пребывающего» иностранного гражданина – «Лицо, пребывшее в РФ в порядке не требующем получения визы, не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание», в связи с чем, не мог обратиться одновременно с заявлением об участии в Государственной программе. Участие в Государственной программе вправе принять иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на законном основании по разрешению на временное проживание либо виду на жительство в Российской Федерации. На момент обращения с заявление СО.ич О.Е. проживал менее одного года, не имел регистрации по месту жительства и не осуществлял трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> вынесено решение о выдаче гражданину Республики Беларусь, СО.ичу О.Е. вида на жительство в Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по постановке на миграционный учет по месту жительства СО.ича О.Е., явилось отсутствие документов, обязательное предоставление которых предусмотрено, а именно документ, подтверждающий право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ СО.ич О.Е. поставлен на миграционный учет по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований СО.ичу О.Е. отказать.

Представитель соответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному отзыву следует, что ДД.ММ.ГГГГ СО.ич О.Е. обратился в УВМ УМВД с заявлением на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом. Заявление рассмотрено, о чем СО.ичу О.Е. направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление с приложением пакета документов направлено в адрес СО.ича О.Е. в связи с оформлением заявления с нарушением требований п. 47 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, СО.ичу О.Е. направлена информация о том, что п. 8 программы «оказание содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика <адрес> на 2014-2010 г.г.», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определены критерии согласования соотечественников на переселение, одним из которых является осуществление на законных основаниях документально подтверждаемой трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности не менее одного года. Согласно заявлению и представленным документам право на постоянное проживание на территории <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее одного года, трудовая деятельность не осуществляется. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель соответчика МО «Васильевский сельсовет» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному отзыву следует, что в соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении согласия на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, его родного брата СО.ича О.Е. В заявлении не указано в качестве кого (члена семьи нанимателя, поднанимателя, временного жильца или иного лица) и на какой срок (либо бессрочно) он намерен вселить и зарегистрировать по месту жительства своего брата СО.ича О.Е. Тогда как от статуса вселяемого лица напрямую зависит и форма согласия наймодателя, как собственника жилого помещения. Сторонами договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является наниматель ФИО1, и наймодатель - администрация муниципального образования. Заявление в администрацию ДД.ММ.ГГГГ подал ФИО1, последнему был дан ответ. Из существа спора вытекает, что истец СО.ич О.Е. не связан с администрацией МО «Васильевский сельсовет» каким-либо правоотношением, следовательно, он не может к чему – либо обязывать муниципальное образование, как орган публичной власти. В связи с изложенным считает, что Администрация МО «Васильевский сельсовет» является ненадлежащим ответчиком. Администрация МО «Васильевский сельсовет» считает, что также не подлежит удовлетворению требование истца о компенсации морального вреда, поскольку по отношению к СО.ичу О.Е. ответчик не совершал каких – либо юридических либо физических действий, которые могли бы причинить моральные страдания истцу. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному отзыву следует, что истец не представил доказательств права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> соответствии со ст. 61 ЖК РФ. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167, ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Беларусь, СО.ич О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ СО.ич О.Е. обратился в ОВМ МО МВД России «Белогорский» с заявлением о выдаче вида на жительство (без получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации), также обратился с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом.

Из ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Белогорский» следует, что в настоящее время СО.ич О.Е. имеет регистрацию по месту временного пребывания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим не может быть принято заявление «Об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом». ДД.ММ.ГГГГ от СО.ича О.Е. принято заявление о выдаче вида на жительство в РФ. После принятия положительного решения, заявитель вправе обратиться по месту жительства с заявлением «Об участии в Государственной программе».

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Белогорский» СО.ичу О.Е. разъяснено, что заявление о регистрации по месту жительства гражданина Республики Беларусь СО.ича О.Е. рассмотрено. Регистрация по месту жительства осуществляется на срок действия документа на право пользования жилым помещением, но не более чем срок действия вида на жительство (п. 80 Административного регламента). Для предоставления государственной услуги, не предоставление, предусмотренный пп. «В» документ, подтверждающий право пользования жилым помещением СО.ичем О.Е. является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги СО.ичу О.Е. является отсутствие документов, обязательное предоставление которых предусмотрено Административным регламентом, а именно документов подтверждающих право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством РФ.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> СО.ичу О.Е. на заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом следует, что данное заявление возвращено без принятия к рассмотрению, поскольку заявление оформлено в нарушение установленных требований пункта 47 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом».

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом с целью повышения эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом, и создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с главой V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Р. Ф., в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно главе VIII Государственной программы субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей на территориях вселения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа «Оказание содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика <адрес> 2014-2010 годы».

Согласно п. 8 Программы «Оказание содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика <адрес> 2014-2010 годы» следует, что основным из критериев согласования соотечественников на переселение является осуществление им на законных основаниях документально подтверждаемой трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности не менее одного года (для соотечественников, проживающих в <адрес> на законных основаниях).

В судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением СО.ича О.Е. проживал менее одного года, не имел регистрации по месту жительства и не осуществлял трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 Правил иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации предоставляет: документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ) и их копии.

В качестве документа, подтверждающего право пользования жилым помещением СО.ич О.Е. предоставил договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственник жилого помещения – муниципальное образование Васильевский сельсовет (наймодатель) на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ № заключил договор о передаче ФИО1 (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что для предоставления государственной услуги, СО.ичем О.Е. не был предоставлен, предусмотренный пп. «В» п. 8 Правил документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 30 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ №, при подаче заявления в территориальный орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, соотечественник, проживающий в Российской Федерации либо получивший временное убежище в Российской Федерации, представляет копии документов, указанных в пункте 29 Административного регламента, а также копии документов, подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации. При этом соотечественник, проживающий в Российской Федерации либо получивший временное убежище в Российской Федерации, предъявляет оригиналы документов: подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации; удостоверяющих его личность; о его семейном положении.

Соотечественнику, проживающему в Российской Федерации и либо получившему временное убежище в Российской Федерации, обеспечивается возможность подачи заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме с использованием Единого портала. Особенности, связанные с приемом заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме, установлены пунктами 39 - 45 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 47 Административного регламента основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов (в том числе поданных с использованием Единого портала), необходимых для предоставления государственной услуги, являются: нарушение требований к форме и/или содержанию заявления либо к содержанию заявления о замене свидетельства участника Государственной программы; текст заявления или заявления о замене свидетельства участника Государственной программы не поддается прочтению; отсутствие (либо не предъявление) какого-либо из документов, указанных в пунктах 29, 30, 33 или 36 Административного регламента; представленные документы или фотографии не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 28, 31 - 34, 36 или 41, 42 Административного регламента; в представленных (в том числе в электронной форме) документах (или их копиях) отсутствуют необходимые печати, не имеется надлежащих подписей; тексты документов написаны неразборчиво; фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адрес их места жительства написаны не полностью; в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иные не оговоренные в них исправления; документы (либо электронные файлы, их содержащие) имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных выше положений правовых норм, учитывая отсутствие у заявителя необходимых документов, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для приема заявления ФИО1 для включения его кандидатуры в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Р. Ф. соотечественников, проживающих за рубежом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным действия отдела по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский», Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, выраженные в создании препятствий истцу быть участником «Государственной программы» и соответственно региональной «подпрограммы» <адрес> в их ответах соответственно за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, при принятии к рассмотрению соответственно двух заявлений СО.ича О.Е. на участие в «Государственной программе» в том числе по основаниям: наличия лишь временной регистрации по месту пребывания, проживания менее 1 года, и лишь необходимости имения трудового стажа 1 год в <адрес> до даты принятия заявления, а также имения наличия при этом уровнем заработной платы не ниже сложившейся в <адрес> по соответствующему виду деятельности среднемесячной заработной платы на одного работника, что пункты 16,17.26,27 изложены в нарушение требований п. 47 «Регламента» без конкретного разъяснения выявленного нарушения. О признании факта рассмотрения ответчиками рассмотрения по существу двух названных заявлений истца на участие в названных программах по переселению соответчиков и обязании ответчиков солидарно принять ранее возвращенное последнее заявление истца со всеми приложениями по установленной форме на участие в «Государственной программе» и «подпрограмме» <адрес> и выдать истцу указанное удостоверение, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным устного отказа ответчика (Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский») от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии документов и отказа в постоянной регистрации истца по адресу: <адрес> пер. Строителей, <адрес>, а также незаконный письменный отказ в постоянной регистрации по тому же адресу, выраженный ответом того же ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ Об обязании ответчика - Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский» зарегистрировать истца постоянно по адресу: <адрес>. О признании незаконным действия МО Васильевский сельсовет в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах истца в части созданием препятствий по регистрации истца по адресу постоянного места жительства – <адрес>., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Квартира № в указанном доме предоставлена в пользование ФИО1 на условиях социального найма, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и муниципальным образованием Васильевский сельсовет заключен договор социального найма.

ФИО1 обратился в администрацию Васильевского сельсовета с заявлением о разрешении на регистрацию СО.ича О.Е.

Из ответа ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Васильевского сельсовета следует, что Администрация Васильевского сельсовета отказывает в регистрации по месту жительства СО.ича О.Е. в соответствии со ст. 49 ЖК РФ.

Часть 5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Российской Ф. и Республикой Беларусь заключен Договор от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Союзного государства», ратифицирован Государственной Думой РФ и вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ст. 14 Договора между Российской Ф. и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

В соответствии с п. 6 ст. 14 названного Договора до принятия союзного нормативно-правового акта в области гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется национальными законодательными актами государств - участников, договорами между ними в данной области и настоящим Договором.

На основании ст. 8 данного международного акта в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств - участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом.

Статья 6 Договора между Российской Ф. и Республикой Беларусь о равных правах граждан от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что договаривающиеся стороны обеспечивают право их граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях. Безвозмездное получение гражданами государственного и муниципального имущества или приобретение его в соответствии с действующими в процессе приватизации льготами регулируются национальным законодательством в области приватизации. Договаривающиеся Стороны обеспечивают гарантированную защиту права собственности их граждан.

Из буквального содержания ст. 6 Договора между Российской Ф. и Республикой Беларусь о равных правах граждан от ДД.ММ.ГГГГ и положений ст. 8 Договора между Российской Ф. и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ следует, что названные нормы регулируют имущественные отношения граждан Договаривающихся Сторон, и не определяет их жилищные права.

Статья 14 Договора между Российской Ф. и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ содержит общую норму, провозглашающую равенство прав и обязанностей граждан Союзного государства на территории другого государства - участника, при условии, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Отношения в области жилищных прав урегулированы ст. 5 Договора между Российской Ф. и Республикой Беларусь о равных правах граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой обеспечивается только беспрепятственное осуществление обмена жилыми помещениями между гражданами России и Белоруссии в соответствии с национальным законодательством. Иных жилищных прав, в том числе и права получения жилого помещения на условиях договора социального найма, гражданами Союзного государства на территории другого государства - участника международный договор не предусматривает.

Таким образом, ни Жилищный кодекс РФ, ни международные договоры между Российской Ф. и Республикой Беларусь, не гарантируют право на предоставление гражданам Республики Беларусь жилого помещения по договору социального найма на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения вышеуказанных требований истца.

Поскольку требования СО.ича О.Е. о взыскании компенсации морального вреда, судебных издержек производны от первоначальных требований, в удовлетворении которых судом отказано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования СО.ича О. Е. к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский», Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, МО Васильевский сельсовет <адрес>, МО МВД России «Белогорский» об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.