Постановление № 5-173/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-173/2019

Дело № 5-173/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2019 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Нытва», ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

02.12.2019 заместителем начальника 21 Отдела надзорной и профилактической работы по Нытвенскому муниципальному району и Оханскому городскому округу УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении открытого акционерного общества «Нытва» (далее – ОАО «Нытва») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что ОАО «Нытва» не выполнило на объектах защиты по адресу: <...> в срок до 06.10.2019 предписание (пункты №№ 1, 3, 4, 5, 6, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19) от 02.11.2018 № 96/1/1, выданное 21 Отделом надзорной и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому районам, обязывающее устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Административно-бытовой корпус цеха № 3

- в целях соблюдения пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, пункта 6.22 СНиП 21-01-97* на путях эвакуации в поэтажных коридорах, в коридоре помещений КИП на 1-ом этаж здания и в лестничных клетках здания установить эвакуационное освещение (пункт 1 предписания);

- в целях соблюдения пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, пункта 6.25 СНиП 21-01-97* на материалы (краску), применяемые для отделки потолков в коридорах этажей (кроме 1-го), отделки стен в коридорах этажей (кроме 5-го) и лестничных клетках, представить документы, характеризующие их пожарную опасность (пункт 3 предписания);

В переходе из административно-бытового корпуса в цех № 3

- в целях соблюдения пункта 1.15 СНиП 2.08.02-89* двери в проемах стен, ведущие в переход, выполнить в противопожарном исполнении (должны быть противопожарными 2-го типа) (пункт 4 предписания)

- в целях соблюдения пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, пункта 6.25 СНиП 21-01-97* на материалы (краску), применяемые для отделки стен в лестничной клетке перехода перед цехом, представить документы, характеризующие их пожарную опасность (пункт 5 предписания);

Цех № 3

- в целях соблюдения НПБ 110-03 табл. 3 п. 38 в помещениях раздевалки мастеров, кабинете мастера, комнате передачи смен, комнате мастеров линии ЛГД, комнате контролеров ОТК ЛГЦ, помещении кладовщиков у склада готовой продукции провести монтаж автоматической пожарной сигнализации (пункт 6 предписания);

Здание заводоуправления

- в целях соблюдения пункта 24 Правила противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние ограждений крыши здания заводоуправления (согласно протоколу испытаний ограждение крыши требует ремонта) (пункт 10 предписания);

- в целях соблюдения пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, пункта 6.22 СНиП 21-01-97* установить на путях эвакуации в поэтажных коридорах и в лестничных клетках здания эвакуационное освещение (пункт 12 предписания);

- в целях соблюдения пункта 6.18* СНиП 21-01-97* установить двери с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах из центральной лестничной клетки в коридор 1-го этажа (пункт 14 предписания);

- целях соблюдения пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, пункта 6.18 СНиП 21-01-97* установить на дверях из поэтажных коридоров 2-го и 3-го этажей в обе лестничные клетки устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (пункт 15 предписания);

Административно-бытовой корпус цеха № 13

- в целях соблюдения п. А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические», п.61 Правил противопожарного режима в РФ представить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) (помещения мужской и женской раздевалок на втором этаже административно-бытового здания цеха № 13 защищены тепловыми пожарными извещателями) (пункт 16 предписания);

- в целях соблюдения п. А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические», п.61 Правил противопожарного режима в РФ представить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) (помещения на 1-ом этаже здания административно-бытового корпуса цеха № 13 защищены тепловыми пожарными увещателями. Указанные помещения следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями) (пункт 17 предписания);

Станция защитного газа. Склад аммиака

- в целях соблюдения п. А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические», п.61 Правил противопожарного режима в РФ не представить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) (помещения административно-бытовой части здания станции защитного газа защищены тепловыми пожарными извещателями. Указанные помещения следует оборудовать дымовымипожарными извещателями) (пункт 18 предписания);

- в целях соблюдения п. А.5 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические», п.61 Правил противопожарного режима в РФ, статей 42, 45, 46, 83, 91, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защитить расположенное в здании станции защитного газа производственное помещение по получению водородно-азотной смеси площадью 469 кв.м автоматической установкой пожаротушения (АУПТ) (пункт 19 предписания).

Данное правонарушение совершено ОАО «Нытва» повторно.

Законный представитель, защитник ОАО «Нытва», извещенного о времени и месите рассмотрения дела, в суд не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

С 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7 введены в действие строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», которые устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Согласно пункту 6.18 СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов, в том числе из коридоров должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.

Пути эвакуации должны быть освещены (пункт 6.22 СНиП 21-01-97*).

Как следует из пункта 38 табл. 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, независимо от площади оборудуются автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно пункту А.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания административно-бытового назначения при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

Как следует из материалов дела, 02.11.2018 инспектором 21 Отдела надзорной и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому районам по результатам проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности ОАО «Нытва» было выдано предписание № 96/1/1 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в срок до 06.10.2019 (л.д. 26-29).

Указанное предписание было получено юридическим лицом 08.11.2018 (л.д. 23).

Как следует из акта № 125 от 12.11.2019, составленного по результатам внеплановой выездной проверки ОАО «Нытва» на предмет выполнения предписания № 96/1/1 от 02.11.2018, не выполнены пункты №№ 1, 3, 4, 5, 6, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 данного предписания (л.д. 11-12).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 12.12.2018 № 5-1148/2018, вступившим в законную силу 09.01.2019, ОАО «Нытва» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Основанием для привлечения к ответственности явилось невыполнение предписания надзорного органа от 15.12.2017 об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до 01.10.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02.12.2019 в отношении ОАО «Нытва» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают, что ОАО «Нытва» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность.

Повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить ОАО «Нытва» административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности, и ограничиться административным штрафом в минимальном размере 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать открытое акционерное общество «Нытва», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590201001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 17711627000016000140, назначение платежа: оплата по постановлению № 5-173/2019 от 25 декабря 2019 года, статья 19.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов