Решение № 2-1977/2017 2-1977/2017~М-2029/2017 М-2029/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1977/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1977/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с 10.02.1984 г. по 29.07.1991 г. он работал в подсобном хозяйстве «Плотицино» Тульского машиностроительного завода в должности <данные изъяты>, и территория, на которой расположено подсобное хозяйство относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что в связи с этим имеет право на досрочную пенсию, 13.07.2017 года он обратился с соответствующим заявлением в УПФР в г. Туле, но решением от 18.07.2017 года № в установлении льготной пенсии по старости ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, противоречащим положениями ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Считает, что трудовая пенсия должна быть назначена ему с 13.07.2017 года. Просит суд признать решение УПФР (ГУ) в г. Туле об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на назначение такой пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 13.07.2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения (п. 22 Перечня от 27.02.2002 г. № 16/19 па). Согласно документу, удостоверяющему личность (паспорт), выданному 20.10.2004 г., ФИО1 с 31.01.1990 г. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. На основании записи в трудовой книжке ФИО1 с 10.02.1984 г. по 19.07.1991 г. постоянно работал в АК «Туламашзавод», который располагается в г. Туле, не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р и от 18.12.1997 г. № 1582. Таким образом, расположение подсобного хозяйства «Плотицино» в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально не подтверждено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

В соответствии со ст. 11, Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

Как следует из записей трудовой книжки истца, ФИО1 в период с 10.02.1984 г. по 19.07.1991 работал <данные изъяты> в подсобном хозяйстве Машиностроительного завода.

Согласно архивной справке от 03.08.2011 г. № работа истца в указанные периоды протекала в подсобном хозяйстве «Плотицино» машиностроительного завода, правопреемником которого в настоящее время является ОАО АК «Туламашзавод». При этом подсобное хозяйство «Плотицино» входило в структуру ОАО АК «Туламашзавод» и находилось на территории Чернского района Тульской области.

Из письма от 03.06.2013 г. № усматривается, что подсобное сельское хозяйство «Плотицино» Тульского машиностроительного завода имени В.М. Рябикова (ОАО «АК «Туламашзавод») организовано на базе отделения Плотицино совхоза «Культура» Чернского района Тульской области.

Согласно письму Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 28.04.1983г. № 10-к-6 принято предложение об изъятии в установленном порядке земельных участков от совхоза «Культура» Минсельхоза РСФСР и предоставлении в постоянное пользование Тульскому машиностроительному заводу имени В.М. Рябикова для организации подсобного сельского хозяйства.

Из копии приказов директора завода от 11.01.1982г. № 1212 «О приеме отд. Плотицино совхоза «Культура» Чернского р-на и создании на его базе подсобного хозяйства» и от 11.01.1983 г. № 28 Машиностроительным заводом было принято отделение Плотицино совхоза «Культура» Чернского района и на его базе решено создать подсобное хозяйство.

Решением исполнительного комитета Чернского районного Совета народных депутатов от 29.09.1983г. № 10-217 «О разрешении Тульскому машиностроительному заводу им. Рябикова» выполнения проектно-изыскательских работ и строительства жилой и производственной зон подсобного хозяйства в районе н.п. Плотицино Чернского района» Тульскому машиностроительному заводу разрешено выполнить указанные работы и произвести строительство.

Также, факт создания подсобного хозяйства «Плотицино» косвенно подтверждает постановление совместного заседания дирекции и профсоюзного комитета Машзавода «О реализации продуктов питания из подсобного хозяйства «Плотицино».

В соответствии с предоставленной информацией из Управления Росреестра по Тульской области установлено, что в проекте внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Культура» Чернского района Тульской области, составленный в 1980г., было выявлено, что на протяжении всей текстовой части данного проекта употребляются различные названия одного и того населенного пункта: «д. Плотицино», «д. Плотицино №1», «д. Плотицино №2», «Плотицино 1-е», «Плотицино 2-е», «Платицино 1-е», «Платицино 2-е», «Плотицыно 1-е», «Плотицыно 2-е».

Управлением Росреестра по Тульской области был проведен сравнительный анализ всего имеющегося картографического материала (листы дежурной справочной карты и фотопланы), по итогам которого сделан вывод о том, что все вышеуказанные наименования являются вариациями одного и того же населенного пункта, который в настоящее время носит название «Платицино 1-е» и «Платицино 2-е».

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (ред. от 05.04.1993г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», населенные пункты «Плотицино-1» и «Плотицино-2», относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В соответствии с предоставленной информацией из Администрации МО Чернского района Тульской области, подсобное хозяйство «Плотицино» (структурное подразделение ОАО АК «Туламашзавод»), до 2005 года находилось в Ёржинской сельской администрации. На их сельскохозяйственных землях расположены следующие населенные пункты: д. Николо-Вяземское, п. Каменный Холм, п. Толствоский, д. Синиково.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (ред. от 05.04.1993г.) вышеуказанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно предоставленной информации из ОАО «АК «Туламашзавод», юридическое лицо ООО «Никольско-Вяземское-Туламаш» создано на базе подсобного хозяйства «Плотицино». Это подтверждается архивной справкой от 08.06.2012г. № 601-155 и Решением Совета директоров ОАО «АК Туламашзавод» от 29.10.2003 № 10-2.

Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание схему радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии (радиационный мониторинг), из которой усматривается, что территория Чернского района Тульской области, в том числе д. Николо-Вяземское, п. Каменный Холм, п. Толствоский, д. Синиково, д. Платицино 1-е и д. Платицино 2-е, относится к территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км и среднегодовой эквивалентной дозой облучения населения до 1 мЗв (0,1 бэр), суд считает, что нераспространение ответчиком ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истицу, относящуюся к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает его право на возмещение вреда, причиненного ему проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Таким образом, суд считает доказанным факт постоянной работы истца ФИО1 с 26.04.1986 г. по 19.07.1991 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи, с чем истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 2 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 13.07.2017 года он обратился в УПФР в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, требуемого возраста он достиг 25.07.2017 г.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, работавшему и проживавшему на территории зоны с льготно-экономическим статусом и обязании назначить трудовую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с 25.07.2017 года.

Также подлежат частичному удовлетворению заявленные истцом требования о взыскании судебных расходов в виде оплаты госпошлины и оплаты оформления нотариально удостоверенной доверенности.

Так, поскольку в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в случае полного удовлетворения требований истца судебные расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и, поскольку судом установлено и следует из представленной квитанции, что истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., данные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о взыскании расходов по оформлению доверенности в размере 1300 рублей, суд исходит из того, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу, однако поручения в доверенности № на ведение только настоящего дела не имеется, доверенность выдана ФИО1 ФИО2 на право представления его во всех судебных, экспертных и иных организациях и учреждениях г. Тулы и Тульской области.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 19.07.1991 г., с 25.07.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 25.07.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле в пользу ФИО1 в возмещение судебных издержек 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова