Решение № 2-845/2019 2-845/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-845/2019

К делу № 2-845/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №4500013548 от 31 января 2018 года он на правах аренды пользуется и владеет земельным участком с кадастровым № площадью 2 159 кв.метров, по адресу: <адрес>, №-и, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для защитных зеленых насаждений. На указанном земельном участке он построил здание проходной, год постройки – 2018 год, общая площадь – 13,0 кв.м., площадь здания в соответствии с Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 13,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные. Он подвел и подключил коммуникации, своевременно оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается представленной технической документацией, владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом как своим собственным. Он намерен зарегистрировать в собственность указанное здание проходной, начал собирать для этого необходимые документы и выяснил, что обязательно наличие правоустанавливающих документов на здание, для получения которых в свою очередь необходимо наличие разрешения на строительство. Он полагал, что для получения разрешения на строительство здания вспомогательного назначения не требуется. Он обратился в Администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как того требует закон. Но в Администрации получил отказ, мотивированный тем, что данный объект построен без получения разрешительной документации, а также по причине того, что согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10 ноября 2011 года № 144, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне ИВ-1, зона озеленения специального назначения, где в основных и условных видах разрешенного использования отсутствует вид – бытовое обслуживание. Таким образом, это строение формально имеет признаки самовольной постройки, так как строительство начато без получения соответствующего уведомления или разрешения, а в получении разрешения на ввод в эксплуатацию было отказано по формальным основаниям, так как этот участок находится якобы в зоне, не предусматривающей определенный вид разрешенного использования. Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения земельный участок и находящееся на нем здание проходной находятся в соответствующей зоне застройки — ИВ-1 (зона озеленения). Хотя вид фактического использования указанного участка не учитывался при утверждении Правил землепользования и застройки, что является препятствием для осуществления им прав на использование указанного земельного участка. Земельный участок, на котором построено здание проходной, имеет площадь 2159 кв.метров, с кадастровым №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов – защитные зеленые насаждения но адресу: <адрес>, №-и, хотя фактически защитные зеленые насаждения на нем отсутствуют. Согласно технического паспорта на здание проходной, выполненного «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», построенное здание проходной, год постройки – 2018 год, общая площадь – 13,0 кв.м., площадь здания в соответствии с Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 13,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные.

Просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на самовольную постройку – здание проходной, год постройки – 2018 год, общая площадь – 13,0 кв.м., площадь здания в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 13,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные, по адресу: <адрес>, №-и, расположенное на земельном участке с кадастровым №, указав в решении суда, что оно является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учет, основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет здания проходной и для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; обязать Администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 2 159 кв.метров, по адресу: <адрес>, №-и, на вид «бытовое обслуживание».

В судебном заседании ФИО1 свое исковое заявление поддержал.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 2159 кв.м., категории: земли населённых пунктов, разрешенное использование – для защитных зеленых насаждений, находящийся по адресу: <адрес>, на праве аренды принадлежит ФИО1, что подтверждается договором аренды от 31.01.2018.

Судом установлено, что по указанному адресу без получения разрешения на строительство в 2018 году ФИО1 возведено здание проходной, год постройки – 2018 год, общая площадь – 13,0 кв.м., площадь здания в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 13,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как видно из письма администрации Крымского городского поселения Крымского района от 14.01.2019, ФИО1 предпринимал меры к получению разрешительных документов.

Определением Крымского районного суда от 24.01.2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно экспертному заключению № 14 от 04.03.2019, объект капитального строительства – нежилое здание проходной, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям и правилам СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и требования "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности". Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам при возведении нежилого здания не выявлено. Возведенное нежилое здание на земельном участке под кадастровым № находится согласно градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки земельных участков в Крымском городском поселении в зоне ИВ-1, которая предназначена для организации охраны окружающей среды и создания защитных и охранных зон. Для урегулирования вида использования земельного участка по назначению, требуется изменить вид разрешенного использования на вид «[3.3] – Бытовое обслуживание». Возведенное нежилое здание проходной по адресу считается готовым к эксплуатации с общей площадью 13.0 кв.м.

Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения у суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – здание проходной, год постройки – 2018 год, общая площадь – 13,0 кв.м., площадь здания в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 13,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные, по адресу: <адрес>, №-и, расположенное на земельном участке с кадастровым №.

Данное решение является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учет, основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет здания проходной и для регистрации права собственности ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Обязать Администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 2 159 кв.метров, по адресу: <адрес>, №-и, на вид «бытовое обслуживание».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Савкин