Решение № 2А-682/2017 2А-682/2017(2А-6880/2016;)~М-6102/2016 2А-6880/2016 М-6102/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-682/2017

Дело № 2а-682/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Ануфриевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Владимирской региональной общественной организации «Искра» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении и Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском к Владимирской региональной общественной организации «Искра» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении и Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что ответчик зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление). ДД.ММ.ГГГГ внесен в ведомственный реестр некоммерческих организации, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером ###. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###. Организация зарегистрирована по адресу: <...><...>. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ (справка от ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Президент Организации – ФИО1. Действующий Устав Организации утвержден решением общего собрания Организации (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ). Основной целью деятельности Организации согласно пункту 2.1 Устава является <данные изъяты>. Управлением на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая документарная проверка Организации с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением с целью подготовки к проведению проверки подготовлены и направлены уведомления о проведении проверки по месту нахождения Организации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление о прекращении деятельности, в котором Президент Организации сообщает, что организация прекращает свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ Организация не планирует дальнейшее продолжение своей деятельности в соответствии с Уставом, на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. В ДД.ММ.ГГГГ <...> не получала от международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в наименовании Организации отсутствует указание на характер ее деятельности, согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 82-ФЗ, Организация была обязана представить в 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годах (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в Управление документы, содержащие отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по утвержденной форме ОН0003. Таким образом, указанные обстоятельства являются основаниями для ликвидации Фонда и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца, заинтересованное лицо не явились, извещались судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Президент Владимирской региональной общественной организации «Искра» ФИО1 представила в суд заявление о согласии с требованиями Управления, указал, что не возражает против ликвидации Организации.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Владимирская региональная общественная организация «Искра» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ и внесен в ведомственный реестр некоммерческих организации, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером ###

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###

Фонд зарегистрирован по адресу: <...>, <...>. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ (справка от ДД.ММ.ГГГГ) лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Президент Организации – ФИО1.

Действующий Устав Организации утвержден решением общего собрания Организации ДД.ММ.ГГГГ (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Основной целью деятельности Организации согласно пункту 2.1 Устава является <данные изъяты>.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р Управлением министерства юстиции РФ по Владимирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая проверка Фонда.

Управлением с целью подготовки к проведению проверки подготовлены и направлены уведомления о проведении проверки по месту нахождения Организации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление о прекращении деятельности, в котором Президент Организации сообщает, что организация прекращает свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ Организация не планирует дальнейшее продолжение своей деятельности в соответствии с Уставом, на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. В 2016 г. Организация не получала от международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в наименовании Организации отсутствует указание на характер ее деятельности, согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 82-ФЗ, Организация была обязана представить в 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годах (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в Управление документы, содержащие отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по утвержденной форме ОН0003. Таким образом, указанные обстоятельства являются основаниями для ликвидации Фонда и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" глава 4 ГК РФ дополнена параграфом 7, в соответствии со ст.123.17 которого предусмотрено, что фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В силу ст.123.20 ГК РФ Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При этом исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ до проведения ликвидационных мероприятий противоречит требованиям п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, ст. ст. 20 - 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Владимирскую региональную общественную организацию «Искра», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный ###.

Исключить сведения о Владимирской региональной общественной организации «Искра» (основной государственный регистрационный ###) из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2017 года

Судья Н.Б. Хижняк