Постановление № 5-576/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-453/2021

Дело № 5-576/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора филиала Японский центр в Хабаровском крае – филиала АНО «Японский центр по развитию торгово-экономических связей» Ишахата Ясумицу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г.Хабаровска поступил протокол от 23.12.2020 № 1604 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора филиала Японский центр в Хабаровском крае – филиала АНО «Японский центр по развитию торгово-экономических связей» Ишахата Ясумицу, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 Как следует из данного протокола, Ишахата Ясумицу, являющийся должностным лицом филиала Японский центр в Хабаровском крае – филиала АНО «Японский центр по развитию торгово-экономических связей», в 10 часов 10.12.2020 по месту осуществления своей деятельности в офисном помещении Японского центра в г.Хабаровске, расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований ст.ст.10, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившиеся в отсутствии в местах массового скопления людей – конференц-зале, кабинете работников, на посту администратора приборов для обеззараживания воздуха, что исключает возможность проведения мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании Ишихата Ясумицу и его защитник ФИО3 пояснили, что с протоколом они не согласны. Вина в бездействии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует. В Японском центре на момент проверки работало всего 5 человек. Никаких массовых мероприятий не проводилось, обучение было проведено в онлайн режиме. Площадь занимаемых Организацией помещений составляет 270 кв.м., что исключает скопление сотрудников Центра в одном месте. На основании определения от 10.12.2020 № 1251 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, проведен осмотр помещений филиала центра. По результатам которого были составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из одного следует, что отсутствую приборы для обеззараживания воздуха в местах массового скопления людей, а из второго, что не осуществляется контроль температуры и отсутствует подтверждение фиксации состояния здоровья работников. То есть составлены два протокола за одно и то же деяние. Постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.02.2021 Ишихата Ясумицу уже назначено наказание за совершение данного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, либо иной представитель административного органа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности здоровья населения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочих, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

На основании ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как установлено ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что 09.12.2020 в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение гражданина о несоблюдении санитарно-эпидемиологических мер Хабаровским филиалом АНО «Японский центр по развитию торгово-экономических связей», расположенном по адресу: <адрес>.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО «Японский центр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В этот же день тем же должностным лицом произведен осмотр помещений филиала Японский центр в Хабаровском крае – филиала АНО «Японский центр по развитию торгово-экономических связей» по адресу: <адрес>.

Постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ Ишахата Ясумицу признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что директор Японского центра в Хабаровске – филиала АНО «Японский центр по развитию торгово-экономических связей» Ишихата Ясумицу, осуществляющим деятельность в офисном помещении Японского центра в Хабаровске, расположенном по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов допущены нарушения ст.ст.10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-19 в Хабаровском крае», выразившиеся в отсутствии контроля температуры тела сотрудников, подтверждения фиксации состояния их здоровья.

Согласно поступившему протоколу, ему вменяется, что он в указанное время и в указанном месте допустил нарушения ст.ст.10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившиеся в отсутствии в местах массового скопления людей – конференц-зале, кабинете работников, на посту администратора приборов для обеззараживания воздуха, что исключает возможность проведения мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, Ишихата Ясумицу совершено одно деяние (бездействие), которое должностным лицом Управления Роспотребнадзора искусственно, без достаточных на то законных оснований разделено на два самостоятельных деяния, каждое из которых квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, нарушение отдельных пунктов требований санитарно-эпидемиологического законодательства не представляет собой самостоятельное правонарушение, поэтому должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю следовало составить один протокол об административном правонарушении о выявленных фактах нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора филиала Японский центр в Хабаровском крае – филиала АНО «Японский центр по развитию торгово-экономических связей» Ишахата Ясумицу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров