Решение № 2А-1308/2018 2А-1308/2018~М-955/2018 М-955/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-1308/2018

<адрес>

Дело № ДД.ММ.ГГГГ года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО4,

без участия сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по иску Управления Министерства Юстиции России по <адрес> к Фонду просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства Юстиции России по <адрес> обратилось в Приозерский городской суд с административным иском к Фонду просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» о ликвидации фонда и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, в котором просит:

- ликвидировать Фонд просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленного требования истец указал, что по результатам текущего контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций Управлением выявлены неоднократные нарушения Фонду просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» действующего законодательства. В ходе федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций Управлением установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения о Фонде просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» сокращенное название ФППОЭК «Диалог культур», дата государственной регистрации при создании ДД.ММ.ГГГГ; запись №; В ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №, содержащая сведения об учете юридического лица в налоговом органе идентификационный номер налогоплательщика: №, код причины постановки на учет:№, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО1, учредитель юридического лица: ООО «Лен-Турист-Инвест», ФИО2, ФИО3, ФИО6 адресу: <адрес>.

ФППОЭК «Диалог культур» не исполняет обязанность по предоставлению отчетности, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Управлением в адрес ФППОЭК «Диалог культур» указанный в ЕГРЮЛ, направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием допущенных нарушений и срока устранения до 18.08.2015г.

Предупреждением управления от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием срока выявленных нарушение до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем выявленные Управлением нарушения законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, предупреждение в суд не обжаловано.

Вынесенное управлением предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № вернулось с без исполнения с отметкой почтовой связи «истек срок хранения», что положений пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Указанные нарушения являются основанием для ликвидации данного некоммерческого партнерства и исключении сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил дело рассматривать в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по юридическому адресу организации. Представили заявление с просьбой рассмотреть в упрощённом (письменном ) производстве. Возражений не представлено.

Административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства, в случае, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 292 КАС РФ, исследовав только доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В силу пункта 4.1 статьи32Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, заисключениемдокументов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи32Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлениемоликвидациинекоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей61Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требованияоликвидациинекоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (заисключениемаудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись №, содержащая сведения об учете юридического лица в налоговом органе, идентификационный №, код причины постановки на учет №, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпискойизЕГРЮЛ.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи32Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, административный ответчик не представляет сведения содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных организаций и лиц без гражданства, кроме того административным ответчиком не публикуется отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 10 статьи32Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлениемоликвидацииданной некоммерческой организации.

В соответствии с пп.5 п.5 ст.32ФЗ №7-ФЗ, 07.09.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области были вынесены предупреждения от 17.09.2015 №47/02-5191, от 27.07.2015 № 47/02-3750 и 10.04.2018 № 47/02-1851 и отправлено в адрес административного ответчика со сроком устранения нарушений до 22.05.2018г., которое вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Нарушения законодательства РФ, допущенные административным ответчиком, устранены не были.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» Организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по ее адресу, указанному вЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды по настоящее время, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Таким образом, грубые, систематические нарушения, допущенные ответчиком, являются основанием удовлетворения иска, в целях направленных на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Таким образом, ввиду неоднократных нарушений административным ответчиком федеральных законов имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые Управления Министерства Юстиции России по <адрес> к Фонду просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

- ликвидировать Фонд просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» (ОГРН №),

- исключить Фонд просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» (ОГРН №), из единого государственного реестра юридических лиц

- взыскать с Фонд просветительных программ в области экологии и культуры «Диалог культур» (ОГРН №), в доход местного бюджета - муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Хандрикова