Решение № 2А-538/2017 2А-538/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-538/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Зотова Н.А., рассмотрев в с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области по адресу: ул. Советская, д.2, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-538/2017 по административному исковому заявлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области опризнании информационногоматериала запрещённым краспространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику о признании информационногоматериала запрещённым краспространению на территории Российской Федерации, в обоснование требований указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: <> имеющий игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанного интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном интернет-ресурсе, также отсутствуют. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем просит признать указанный информационный материал запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Административным истцом – Аксарайским прокурором по надзору за соблюдением законов в АГКК заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 2 статьи 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства может быть рассмотрено, если, в том числе, ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела..

Административному ответчику – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в порядке статьи 292Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом было направлено определение о подготовке к рассмотрению административного дела с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения упрощенного порядка. Административный ответчик не возражает против применения упрощенного (письменного) производства, таким образом, суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства, поскольку условия, предусмотренные статьей 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу к следующему выводу.

В силу частей 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Часть 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Судом установлено, что 26 июня 2017г. в ходе мониторинг сети «Интернет», произведен осмотр интернет-сайта http://domgamee.ru, на котором имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной авторизации, ознакомится с содержанием указанного интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном интернет-ресурсе, также отсутствуют.

Кроме того, на указанном сайте для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит онлайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку СМС. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) ему предоставляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета.

Указанное обстоятельство подтверждается рапортом, распечаткой из информационной сети «Интернет».

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестрсведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае– информация, связанная с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр), являютсяинформацией,распространение которойв Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа кинформациив том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространениеуказаннойинформациипротиворечит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информациядолжна быть запрещена краспространениюна территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области опризнании информационногоматериала запрещённым краспространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признатьинформацию, размещенную на Интернет-сайте <>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд Астраханской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья ЗОТОВА Н.А.