Решение № 2А-115/2026 2А-115/2026~М-51/2026 М-51/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-115/2026

Дело № 2а-115/2026

УИД 45RS0005-01-2026-000077-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 26 марта 2026 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ездиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Печёнкиной И.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Частоозерского района Курганской области Коровиной К.В.,

представителя административного ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1,

представителя заинтересованного лица Администрции Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» (далее – МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе надзора за исполнением законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов спорта выявлены нарушения в МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа». Согласно актам обследования и категорирования МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» присвоена 2 категория. В нарушение требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму здание спортивной школы не оборудовано охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей. По данному факту прокуратурой района в адрес директора МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» было внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени административным ответчиком не исполняются требования законодательства по обеспечению антитеррористической безопасности в здании образовательной организации, что существенно ущемляет права обучающихся и работников учреждения, а также посетителей спортивных и иных мероприятий на безопасные условия пребывания в здании школы.

Просит признать незаконным бездействие МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», выразившееся в непринятии мер к обеспечению требований антитеррористической защищенности объекта спорта - здания МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: ул. К. Маркса, д. 70А, с. Частоозерье, Частоозерский район, Курганская область, а именно к оборудованию охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; возложить на МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить требования антитеррористической защищенности здания МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: ул. К. Маркса, д. 70А, с. Частоозерье, Частоозерский район, Курганская область, а именно оборудовать охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 11 марта 2026 г. в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области, Курганская региональная общественная организация «Физкультурно-спортивный клуб «Велес», Управление Росгвардии по Курганской области.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Частоозерского района Курганской области Коровина К.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что несмотря на заключенные ответчиком договоры, работы не выполнены. Кроме того, меры по исполнению требований антитеррористической защищённости объекта спорта стали предприниматься ответчиком после направления административного искового заявления в суд, что свидетельствует о бездействии. В настоящее время антитеррористическая защищённость объекта с массовым пребыванием людей находится на первом месте, в связи с чем, требования, указанные в исковом заявлении должны быть исполнены в максимально короткие сроки. Срок, указанный при проведении обследования комиссией, носит рекомендательный характер.

Представитель административного ответчика МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что предпринимаются все возможные действия по исполнению требований, указанных в административном исковом заявлении прокурора Частоозерского района Курганской области. В настоящее время заключены договоры на установку системы видеонаблюдения, подписаны сметные расчёты, выделены денежные средства и в ближайшее время будут проведены работы по установке охранной телевизионной системы, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей. В паспорте безопасности физкультурно-оздоровительного комплекса, который был принят в декабре 2025 года, определено оборудовать объект спорта охранной телевизионной системой к 1 мая 2028 г. Считал, что в данной ситуации бездействие отсутствует. Согласен с указанным в административном исковом заявлении сроком исполнения.

Представитель заинтересованного лица Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не согласна с тем, что со стороны административного ответчика имеется бездействие. Денежные средства в бюджете Частоозерского муниципального округа Курганской области заложены, проводятся все необходимые действия, заключаются договора, закупается оборудование. Согласна с указанным в административном исковом заявлении сроком исполнения.

Представитель заинтересованного лица Курганской региональной общественной организации «Физкультурно-спортивный клуб «Велес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по Курганской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён, сведений о причинах своей неявки в суд не представил.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве специалиста начальник ПЦО Петуховского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» ФИО2 пояснил, что выводы и рекомендации, указанные в паспорте безопасности объекта, обязательны к исполнению. Исполнение контролируется не реже одного раза в два года, путем организации комплексной проверки. При составлении паспорта безопасности объекта МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» комиссией был определен максимально возможный срок для установления на объекте спорта телевизионной системы, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей. Считал, что требования, заявленные административным истцом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что антитеррористическая защищенность объектов, где обучаются дети, стоит на первом месте. Считал разумным срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 данного Федерального закона закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта выявлены нарушения требований законодательства, а именно: здание МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <...>, не оборудовано охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

По результатам проверки директору МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» выдано представление об устранении нарушений закона от 20 апреля 2025 г.

Согласно информации МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» от 24 мая 2025 г., направленной в адрес прокурора Частоозерского района Курганской области, в части требования об оборудования здания школы охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, в настоящее время установлены камеры, позволяющие идентифицировать лица посетителей, информация с них хранится на сервере «Ростелеком» в течение 30 суток.

МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг и выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения Частоозерского муниципального округа Курганской области в сфере образования, физической культуры и спорта (п. 1.1 Устава МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» - далее Устав).

Юридический адрес учреждения: 641570, <...>; одно из мест осуществления образовательной деятельности расположено по адресу: 641570, <...> (п. 1.6 Устава).

Согласно п. 1.7 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование Частоозерский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области.

Бюджетное учреждение создано в целях реализации дополнительных общеобразовательных программ в области образования, физической культуры и спорта. Предметом деятельности бюджетного учреждения является оказание услуг и выполнение работ в области образования, физической культуры и спорта (п. 2.1 Устава).

Целью деятельности бюджетного учреждения является, в том числе, создание для детей, подростков и молодежи необходимых условий для занятий физической культурой, спортом и прохождения спортивной подготовки (п. 2.2 Устава).

Бюджетное учреждение осуществляет организацию деятельности по охране здоровья обучающихся и лиц, проходящих спортивную подготовку в бюджетном учреждении (п. 2.4.15 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Частоозерского муниципального округа (п. 2.9 Устава).

Имущество бюджетного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.1. Устава).

Бюджетное учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание (п. 3.5 Устава).

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с согласия учредителя (п. 3.9 Устава).

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов бюджетного учреждения является, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций из бюджета Частоозерского района на выполнение муниципального задания (п. 3.15 Устава).

К компетенции бюджетного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с нормами и требованиями (п. 4.2 Устава).

Бюджетное учреждение обязано обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников бюджетного учреждения (п. 4.3 Устава).

Согласно информации МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» от 10 марта 2026 г. в указанном учебном заведении в 2025-2026 учебном году обучается <данные изъяты> детей.

Статей 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 7 ст. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании (п. 2 Требований).

Согласно п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

На основании п. 8 Требований устанавливаются категории опасности объектов спорта: первый, второй, третий и четвертой категории опасности.

Согласно п. 12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующей степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В силу п. 15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами); б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами); в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.

Согласно п. 17 Требований выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

В соответствии с ч. 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра надвижимости от 20 февраля 2026 г. собственником здания физкультурно-оздоровительного комплекса «Велес», расположенного по адресу: <...>, общей площадью 1499,8 кв.м., является Курганская региональная общественная организация «Физкультурно-спортивный клуб «Велес».

Курганская региональная общественная организация «Физкультурно-спортивный клуб «Велес» является юридическим лицом, дополнительные виды деятельности, в том числе, образование в области спорта и отдыха; деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; деятельность физкультурно-оздоровительная, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 марта 2026 г.

Как следует из договора аренды от 12 января 2026 г., заключенного между Курганской региональной общественной организацией «Физкультурно-спортивный клуб «Велес» (арендодатель) и МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» (арендатор), помещение со всеми принадлежностями (в том числе: спортивным оборудованием и инвентарем, хозяйственным оборудованием и инвентарем), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1499,8 кв.м., предоставлено во временное пользование МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа».

Договор заключен на срок до 31 декабря 2026 г. (п. 2.1 Договора аренды).

Арендатор обязан возмещать арендодателю стоимость текущего ремонта помещения со всеми принадлежностями (в том числе: спортивным оборудованием и инвентарем, хозяйственным оборудованием и инвентарем); расходы арендатора на проведение текущего ремонта и иные расходы, связанные с поддержанием нормального состояния помещения и устранением мелких повреждений и неисправностей не могут входить в счет арендной платы и не подлежат возмещению арендатору; использовать помещение со всеми принадлежностями (в том числе: оборудованием, спортивным инвентарем) в соответствии с договором и его назначением, в соответствии с Уставом МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» в целях благоприятных условий для физического совершенствования и укрепления здоровья детей, подростков и молодежи, а также в целях вовлечения их в активную физкультурно-оздоровительную деятельность; соблюдать меры пожарной и экологической безопасности, требования и нормы по охране окружающей среды, обязательные требования инспектирующих органов (п.п. 3.3.3, 3.3.5, 3.3.6 Договора аренды).

Из п. 1 раздела VII «Выводы и рекомендации» паспорта безопасности физкультурно-оздоровительного комплекса «Велес» МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», утвержденного 17 декабря 2025 г., следует, что ему присвоена вторая категория опасности объекта. В п. 3 раздела VII указано, что существующая система охраны не позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность. Во исполнение постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 указано на необходимость установить охранную телевизионную систему, позволяющую при необходимости идентифицировать лица посетителей в срок до 1 мая 2028 г., что следует из п. 3 раздела VII.

27 января 2026 г. директором МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» в адрес руководителя ООО «Гарант плюс» ФИО6 направлено письмо о произведении расчета стоимости по установке системы видеонаблюдения с распознаванием лица в ФОК «Велес».

С целью устранения нарушений в сфере антитеррористической безопасности 30 января 2026 г. директором МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» в адрес Главы Частоозерского муниципального округа Курганской области направлено ходатайство о выделении денежных средств.

Из сообщения Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области от 3 февраля 2026 г., направленного в адрес прокуратуры Частоозерского района, следует, что для обеспечения антитеррористической защищенности здания МКУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» оборудованием охранной телевизионной системой, позволяющим при необходимости идентифицировать лица посетителей, необходимо 634000 рублей. В бюджете средства на данное мероприятие не запланированы, поэтому исполнение будет происходить по мере поступления дополнительных доходов в бюджет.

10 марта 2026 г. между ИП ФИО6 и МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» заключен договор подряда № 1 на выполнение электромонтажных работ по монтажу системы видеонаблюдения на объекте ФОК «Велес», расположенном по адресу: <...>, стоимость работ составляет 324273 рубля, что также следует из локального сметного расчета № 01/2026.

26 февраля 2026 г. между ПАО «Ростелеком» и МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» заключен договор № 11380303 об оказании услуг юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета.

Согласно приложению «Об оказании услуги «Видеонаблюдение» к договору № 11380303 положение об оказании услуги регламентирует особенности оказания услуги «Видеонаблюдение», взаимодействия сторон в ходе оказания этой услуги, а также описывает процедуры, связанные с устранением инцидентов, проведением плановых и неотложных работ и работой служб технической поддержки.

Услуга предназначена для визуального наблюдения за различными объектами как в режиме реального времени, так и в записи; услуга предоставляет абоненту доступ к видеозаписям через локальные вычислительные сети и сеть Интернет (п. 2.1 приложения).

12 марта 2026 г. между ИП ФИО6 и МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» заключен договор подряда № 2 на выполнение электромонтажных работ по монтажу системы видеонаблюдения на объекте ФОК «Велес», расположенном по адресу: <...>, стоимость работ составляет 231688 рублей, что также следует из локального сметного расчета № 02/2026.

24 марта 2026 г. между ИП ФИО6 и МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» заключен договор подряда № 3 на выполнение электромонтажных работ по монтажу системы видеонаблюдения на объекте ФОК «Велес», расположенном по адресу: <...>, стоимость работ составляет 76034 рубля, что также следует из локального сметного расчета № 03/2026.

Учитывая то, что МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» занимает здание, расположенное по адресу: <...>, по договору аренды, то есть использует помещение на законном основании, следовательно, выполнение мероприятий по устранению нарушений в области антитеррористического законодательства должно быть возложено на МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа».

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд находит установленным факт невыполнения в полном объеме МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» требований к антитеррористической защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: <...>.

В результате невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности, создаются предпосылки угрозы жизни и здоровья обучающихся детей, посетителей и сотрудников организации, а также неопределенного круга лиц на объекте МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», создает угрозу нарушения основных принципов противодействия терроризму, а именно приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Указанные нарушения в сфере противодействия терроризму негативно влияют на безопасность нахождения в спортивном комплексе.

Указанный в паспорте безопасности МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» срок для оборудования объекта спорта охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, является максимально возможным. Кроме того, представление прокурором района в адрес административного ответчика было направлено 20 апреля 2025 г., а паспорт безопасности объекта утвержден 17 декабря 2025 г., что свидетельствует о том, что директор МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» должен был предпринять меры для оборудования объекта спорта охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица, после поступления представления.

По мнению суда, срок указанный в паспорте безопасности объекта и в административном исковом заявлении, никак между собой не взаимосвязаны. Учитывая то, что антитеррористическая защищенность объекта с массовым пребыванием людей в настоящее время находится на первом месте, а требования по оборудованию объекта спорта второй категории опасности носит обязательный характер суд не находит требования административного истца преждевременными.

Суд принимает во внимание действия, предпринятые директором МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», по устранению нарушений указанных в предписании прокурора Частоозерского района Курганской области, в виде направления письменного запроса ИП ФИО7, направления заявки о выделении денежных средств в адрес Главы Администрации Частоозерского муниципального округа, но учитывая тот факт, что договоры подряда на электромонтажные работы по монтажу системы видеонаблюдения были заключены 10, 12, 24 марта 2026 г., то есть после обращения с административным исковым заявлением в суд, судом усматривается бездействие МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», выразившееся в нарушении требований антитеррористической защищенности в деятельности административного ответчика.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о возложении обязанности на МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно возложить обязанность оборудовать здание МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Согласно ст. ст. 178, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу требований ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Учитывая объем работ и материальных затрат, финансовое обеспечение, специфику таких работ, порядок проведения закупочных процедур, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения настоящего решения - 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, что соответствует позиции административного истца и не оспаривалось представителем административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», выразившееся в непринятии мер к обеспечению требований антитеррористической защищенности объекта спорта - здания МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: ул. К. Маркса, д. 70А, с. Частоозерье, Частоозерский район, Курганская область, а именно к оборудованию охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования антитеррористической защищенности здания МБУ ДО «Частоозерская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: ул. К. Маркса, д. 70А, с. Частоозерье, Частоозерский район, Курганская область, а именно оборудовать охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Ездина

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2026 г.

Судья С.В. Ездина