Постановление № 5-260/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-260/2021

Дело №5-260/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирсанов 9 июня 2021 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Трифонова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, не работающей, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь собственником нежилого помещения № с кадастровым номером № объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <адрес> не приняла мер, направленных на сохранение, содержание и использование данного объекта, чем нарушила положения статей 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно не обеспечила финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; не организовала проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 25 июня 2002г. №73-ФЗ; не осуществляла расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии с сохранением предмета охраны объекта культурного наследия; не исполнила требование охранного обязательства собственника объекта культурного наследия – демонтаж декоративных панелей на первом этаже фасада здания в срок до 1 июня 2020 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, по неизвестным суду причинам, хотя о времени и месте рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В силу ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1, поскольку она надлежащим образом извещена, ходатайств об отложении дела от нее не поступило.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия (п.4 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ).

На основании п.2 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утверждён приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 года №1749.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № с кадастровым номером №, площадью 141,9 кв.м., подвал, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.12.2020 года №КУВИ-002/2020-47879218 (л.д.35-40).

Из паспорта объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное нежилое помещение включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.19-22).

Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, которым установлены требования: демонтаж декоративных панелей на первом этаже фасадов; поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии; при необходимости – разработка документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование данных работ с госорганом; установка информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия (по согласованию с госорганом).

В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ систематического наблюдения должностным лицом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области выявлены нарушения ФИО1 положений статей 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что актами осмотра объекта культурного наследия и фотоматериалами (л.д.43-53).

Таким образом, ФИО1, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение положений законодательства в области охраны объектов культурного наследия и охранного обязательства, которым определен перечень и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, будучи осведомленной о статусе объекта, как объекта культурного наследия регионального значения, не осуществила демонтаж декоративных панелей на первом этаже фасада указанного нежилого помещения №, допустив длительное бездействие по непринятию комплекса мероприятий по проведению и финансированию работ, направленных на сохранение и использование объекта культурного наследия, а также не несла расходов по его содержанию, что может привести к его физической утрате.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1 принимались все зависящие от нее меры по соблюдению положений законодательства в области охраны объектов культурного наследия и охранного обязательства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 14.04.2021г.; приказом № от 20.11.2015г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2021г.; приказом № от 22.10.2019г.; приказом № от 17.12.2019г.; актом технического состояния объекта культурного наследия и определения работ от ДД.ММ.ГГГГг.; выпиской из ЕГРН от 11.12.2020г.; актом осмотра объекта культурного наследия от 10.03.2021г.; фотоматериалами; актом осмотра объекта культурного наследия от 12.03.2021г.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901, Банк получателя: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва, Единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю.Трифонова