Решение № 2А-424/2018 2А-424/2018 ~ М-322/2018 М-322/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-424/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело №2а-424/2018 года по административному иску межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тульской области обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогу. В обоснование исковых требований административный истец указал, что в соответствии с п.4 ст. 85, 362 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) в МРИ ФНС России № 8 по Тульской области поступили сведения о том, что на ФИО2 зарегистрированы транспортные средства, являющиеся объектом налогообложения по транспортному налогу - MERCEDES BENZ С200; №; VOLKSWAGEN CARAVELLA; №: ФИАТ DUCATO; №; моторная лодка Крым М; №.

На основании ст. 362 НК РФ налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014 год за транспортное средство моторная лодка Крым М; № в размере 1500,00 руб., за транспортное средство MERCEDES BENZ С200; № в размере 2946,00 руб., за транспортное средство VOLKSWAGEN CARAVELLA; № в размере 780,00 руб., за 2015 год за транспортное средство ФИАТ DUCATO; № в размере 125,00 руб., за транспортное средство MERCEDES BENZ С200; № в размере 2.946,00 руб., за транспортное средство VOLKSWAGEN CARAVELLA; № в размере 780,00 руб.

МРИ ФНС России № 8 по Тульской области на основании ст. 52 НК РФ направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога № от 11.04.2015 года по сроку уплаты 01.10.2015 года, № от 25.08.2016 года по сроку уплаты 01.12.2016 года.

Административный ответчик, начисленный транспортный налог за 2014. 2015 года не оплатил в связи с чем, согласно ст. 69 НК РФ направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 15.10.2015 года на сумму недоимки по транспортному налогу 5207,00 руб., и начисленные согласно ст. 75 НК РФ пени по транспортному налогу в сумме 137,36 руб., № от 09.02.2017 года на сумму недоимки по транспортному налогу 3851,00 руб., и начисленные согласно ст. 75 НК РФ пени по транспортному налогу в сумме 88,57 руб.

Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Тульской области обращалась в суд с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании транспортного налога, пени. Был вынесен судебный приказ №2а-366/2017 от 07.12.2017 года, но определением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области ФИО3 от 28.12.2017 года он отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

Транспортный налог и пени по транспортному налогу за 2014 год уменьшены по расчету.

На основании изложенного административный истец просили взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС №8 по Тульской области недоимку по транспортному налогу в размере 3851,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 209,38 руб., всего 4060,38 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области не явился, в адресованном суду заявлении просили дело рассмотреть без участия их представителя, требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО2 пояснял, что с административным иском не согласен, в 2014 году он оплачивал налоги за транспортные средства. 04.01.2015 года он продал автомобиль MERCEDES BENZ С200 № ФИО1 по договору купли-продажи от 04.01.2015 года.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В силу ст.57 Конституции РФ, ст.3, пп.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1 и 2 ст.52 НК РФ установлено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п.2 и п.6 ст. 58 НК РФ, подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст.75 НК РФ пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области направлено налоговое уведомление № от 11.04.2015 года об уплате в срок до 01.10.2015 года транспортного налога за 2014 год в размере 5207 руб.; налоговое уведомление № от 25.08.2016 года об уплате в срок до 01.12.2016 года транспортного налога за 2015 год в размере 3851 руб.

Судом установлено, что в связи с неисполнением налогоплательщиком возложенных на него законом обязанностей по уплате налогов, налоговым органом в адрес ФИО2 направлялись:

- требование № от 15.10.2015 года об уплате в срок до 27.11.2015 года транспортного налога, пени за 2014 год в размере 137,36 руб.;

- налоговое уведомление № от 25.08.2016 года об уплате в срок до 01.12.2016 года транспортного налога за 2015 год в размере 3851 руб.;

- требование № от 09.02.2017 года об уплате в срок до 29.03.2017 года задолженности по налогам (сборам) в размере 3851 руб.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 07.12.2017 года, о чем свидетельствует соответствующая отметка, и 07.12.2017 года мировым судьей судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области задолженности по уплате налога в размере 3851 руб., пени в размере 209 руб. 38 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 28.12.2017 года судебный приказ №2а-366/17 от 07.12.2017 года отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика. Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области разъяснено право обращения с требованием о взыскании недоимки по налогам и пени в порядке искового производства.

В свою очередь в соответствии с п.1 и п.2 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п.1 ст.70 НК РФ). В соответствие с п.п. 1,2,3 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Требование налогового органа об уплате налога на имущество, земельного и транспортного налогов, а также пени за неуплату указанных налогов в установленные сроки подлежало исполнению налогоплательщиком в срок указанный в налоговом требовании.

В силу ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 указанной статьи установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.3 ст.48 НК РФ).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст.70 НК РФ.

Согласно подпунктам 9, 14 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суду иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Согласно ч.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что по требованию налогового органа № от 15.10.2015 года ФИО2 установлен срок уплаты недоимки по налогам - до 27.11.2015 года, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, налоговый орган в суд не обратился, при том, что в настоящее время к взысканию заявлена лишь пеня по данному требованию.

По требованию налогового органа № от 09.02.2017 года установлен срок уплаты недоимки по налогам - до 29.03.2017 года, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (до 29.09.2017 года), налоговый орган в суд не обратился.

В связи с неисполнением требований налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа лишь 07.12.2017 года, то есть за пределами шестимесячного срока, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, срок подачи в суд заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, тогда как соответствующего ходатайства о восстановлении срока не заявлено.

Следовательно, право Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области на взыскание с административного ответчика ФИО2 задолженности по налогам и пени утрачено.

Согласно п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Ввиду пропуска срока на обращение в суд, отсутствием оснований для его восстановления, оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогу, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий А.Г.Жувагин