Решение № 2-214/2021 2-214/2021~М-122/2021 М-122/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-214/2021

Дело № 2-214/2021 Мотивированное
решение изготовлено 04 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Данилец В.В.

с участием помощника прокурора г. Кировска Мурманской области Семеновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «Норд» о понуждении к размещению информации на сайте,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Кировска Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Норд» (далее – ТСН «Норд») о понуждении к размещению информации на сайте в сети Интернет.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами установлено, что в нарушение требований Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) на сайте https://dom.gosuslugi.ru ответчиком не размещена информация, предусмотренная пунктами 2.2.5, 2.2.5.1, 2.2.5.2, 2.2.5.2.1-2.2.5.2.3, 2.3.8, 2.3.8.1, пункта 2 подпункта 5.2 пункта 5 Раздела 10 и пунктами 16.1-16.3 пункта 16 Раздела 10 Приказа в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Просит суд обязать ТСН «Норд» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ТСН «Норд» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Как следует из представленных возражений на иск, с требованиями, заявленными прокурором г. Кировска, в части размещения информации, предусмотренной пунктом 16.3 пункта 16 Раздела 10 Приказа, не согласен, поскольку нормы законодательства, предусматривающие размещение на сайте https://dom.gosuslugi.ru промежуточной бухгалтерской отчетности, утратили силу, в частности Решением Верховного суда Российской Федерации № АКПИ17-1010 от 29.01.2018 признаны недействующими нормы: пункт 48 Приказа Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н 2Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)», согласно которому организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, а также пункт 29 Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», согласно которому организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом месячная и квартальная бухгалтерская отчетность является промежуточной. Кроме того, указывает, что 07 мая 2018 года вступил в силу приказ Минфина РФ № 74н от 11.04.2018 «О признании утратившим силу пункта 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 34н», в связи с чем вести промежуточные отчеты организация не обязана. Ответом Минстроя России от 30.10.2019 № 38724-ОГ/04 подтверждена необходимость управляющих компаний и товариществ собственников размещать в ГИС ЖКХ информацию о промежуточной бухгалтерской отчетности за квартал, при этом, состав такой информации не регулирует требования к обязанности, составу, срокам и периодичности составления такой отчетности. Указывает, что требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности изложены в Федеральном законе от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», так СТН «Норд» обязано размещать в ГИС ЖКХ информацию о промежуточной бухгалтерской отчетности только в случаях, если такие документы составляются в организации по правилам бухгалтерского учета. Просит отказать прокурору г. Кировска в удовлетворении требований в части размещения информации по подпункту 16.3 пункта 16 Раздела 10 Приказа, в остальной части требований возражений не имеет.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Кировска, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Как следует из содержания части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Положения Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу пункта 2 статьи 2 названного закона субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под системой понимается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), адрес которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 – https://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В разделе 10 Приказа представлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Как было установлено в судебном заседании, ТСЖ «Норд» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Во исполнение приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и от 03 марта 2017 года № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» прокуратурой г. Кировска проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru, в отношении ТСН «Норд», по результатам которой выявлены нарушения по неразмещению на указанном сайте следующей информации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>:

- сведения о крыше, в том числе ее форме, несущей конструкции крыши, вида несущей конструкции крыши, физическом износе (при наличии), годе проведения последнего капитального ремонта (при наличии) (подпункты 2.2.5, 2.2.5.1, 2.2.5.2, 2.2.5.2.1-2.2.5.2.3 пункта 2 Раздела 10 Приказа;

- сведения о запорной арматуре: физическом износе (при наличии) (подпункты 2.3.8, 2.3.8.1 пункта 2 Раздела 10 Приказа);

- сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме общих (квартирных) и комнатных приборах учета, и сведения об отсутствии технической возможности установки приборов учета либо об отказе в допуске к приборам учета (подпункт 5.2 пункта 5 Раздела 10 Приказа);

- годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива (ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом) (подпункт 16.1 пункта 16 Раздела 10 Приказа);

- информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (подпункт 16.2 пункта 16 Раздела 10 Приказа);

- промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал (ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) (подпункт 16.3 пункта 16 Раздела 10 Приказа).

Учитывая установленный в судебном заседании факт неисполнения ответчиком до настоящего времени возложенной на него законом обязанности по размещению информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в управлении ТСН «Норд», а также поскольку отсутствие информации о деятельности ответчика по управлению многоквартирными жилыми домами на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Анализируя возражения ответчика о необоснованности заявленных прокурором г. Кировска требований в части размещения на сайте https://dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной подпунктом 16.3 пункта 16 Раздела 10 Приказа, и отклоняя их, суд исходит из того, что обязанность размещения указанной информации прямо предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (в редакции от 11.09.2020), при этом подпункт 16.3 пункта 16 раздела 10 Приказа является действующим и исключен, а, следовательно, предлежит применению и исполнению организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и в этой связи факт признания пункта 48 Приказа Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н 2Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)», и пункта 29 Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» правового значения в данном случае не имеет.

Кроме того, Минстрой России в письме от 30.10.2019 № 38724-ОГ/04 также указал на необходимость с 1 января 2018 года, а в городах федерального значения с 1 июля 2019 года управляющих организаций размещать информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом срок, ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности размещения информации в этот срок не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает, необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для размещения информации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма госпошлины составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области – удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Норд» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подпунктами 2.2.5, 2.2.5.1, 2.2.5.2, 2.2.5.2.1-2.2.5.2.3, 2.3.8, 2.3.8.1 пункта 2, подпункта 5.2 пункта 5 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Норд» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию за период 2018-2019 г.г., предусмотренную подпунктами 16.1-16.3 пункта 16 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Норд» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.Н. Чайка