Решение № 2А-1970/2024 2А-1970/2024~М-1261/2024 М-1261/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1970/2024

Дело № .....а-1970/2024

УИД № .....RS0№ .....-92


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 июля 2024 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Селищевой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> по гражданскому делу № ..... был выдан исполнительный лист серии ФС № ...... На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Однако, указанный исполнительный лист имеет недостатки, делающими невозможным его исполнение - в виде отсутствия размера взыскиваемых средств и способа его математического расчета. В листе имеется «?» вместо указания на математическую пропорцию дохода, в связи с чем, расчет по нему невозможен, однако, судебным приставом-исполнителем производится расчет задолженности по алиментам, и совершаются принудительные меры исполнения судебного акта, при этом, судебным приставом принимаются постановления об отказе в удовлетворении его жалоб. По мнению административного истца, являются незаконными все вынесенные постановления в рамках исполнительного производства № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд, признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать солидарно с Управления ФССП России по <адрес>, Железнодорожного РОСП <адрес>, судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО2 в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 250000 руб.; обязать УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 и восстановить данные права и законные интересы в 5-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Железнодорожный РОСП <адрес>, судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> незамедлительно, - в срок не позднее 1 суток – сообщить в Росреестр об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости (л.д. 4-7).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3, а также в качестве заинтересованного лица УФССП России.

Административный истец ФИО4, представитель административных ответчиков УФССП России по <адрес>, Железнодорожного РОСП УФССП России по <адрес>, административный ответчик сдобный пристав-исполнитель РОСП <адрес> ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО9, представитель УФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела суду не представили.

Руководствуясь положениями ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 этого же Закона.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС № ..... о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО9 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере «?» части всех видов заработка и (или) иного дохода.

В РОСП <адрес> поступило заявление ФИО9 о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен исполнительный лист серии ФС № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по гражданском делу № ..... по иску ФИО9 к ФИО4 о взыскании алиментов, а также решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № ....., судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО9 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в СК Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 2 статьи 102 поименованного закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 СК Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4 статьи 113 СК Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес> произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размер которой определен в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 187988,33 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по результатам рассмотрения жалобы должника ФИО4 на постановление пристава о расчете задолженности по алиментам, признаны правомерными постановление и действия судебного пристава-исполнителя данного отделения ФИО7; отказано в удовлетворении жалобы ФИО4

В силу вышеприведенных законоположений и обстоятельств дела, расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями пункта 1 статьи 113 СК Российской Федерации, учитывая, что исполнительный лист серии ФС № ..... от ДД.ММ.ГГГГ предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о невозможности определения размера задолженности ввиду того, что в исполнительном листе имеется «?» вместо указания на математическую пропорцию дохода, делающими невозможным его исполнение - в виде отсутствия размера взыскиваемых средств и способа его математического расчета, подлежат отклонению, поскольку предмет исполнения в исполнительном производстве: алименты на содержание детей с периодическими платежами: доля дохода ежемесячно в размере ? дохода должника в отношении должника ФИО4, определен судебным приставом-исполнителем в соответствии с принятым решением суда, которое подлежит немедленному исполнению.

Исполнительное производство не окончено и не прекращено, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не оспорено должником, не признано незаконным.

Частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 поименованного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 вышеуказанной статьи).

Порядок подготовки решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, установлен в пунктах 6.1 - 6.7 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (Письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N "О направлении методических рекомендаций").

Обжалуемое постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомочным должностным лицом в установленный законом срок, содержит обязательные сведения в соответствии с требованиями части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, при этом суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В статье 13 данного Федерального закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

Номер государственной регистрации: 36:34:0303017:17-36/069/2022-5, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, наименование права: общая совместная собственность.

Номер государственной регистрации: 36:34:0303001:539-36/001/2017-1, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, наименование права: общая совместная собственность.

Номер государственной регистрации: 36:34:0303017:22-36/069/2022-5, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, наименование права: общая совместная собственность.

Земельный участок: площадь 423 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, кадастровый № ......

Помещение: площадь 64,8 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, кадастровый № ......

Здание: площадь 52,3 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, кадастровый № ......

Постановление направлено в Управление Росреестра для исполнения.

Рассмотрение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления права, лишено юридического смысла и последствий.

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективности восстановления в правах посредством правосудия, отвечающим критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные. Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Таким образом, судом установлено, что запрет на совершение действий по регистрации, по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного недвижимого имущества вынесен судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных законом полномочий, законно и обоснованно, административный истец является собственником вышеуказанного имущества, при этом, запрет не препятствует заявителю пользоваться имуществом, доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

При таких обстоятельствах при рассмотрении и разрешении административного дела судом не установлена совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации и необходимая для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного не подлежит удовлетворению и производное требование о компенсации морального вреда, причинение которого, кроме того, с позиции статей 151, 1069 ГК РФ административным истцом не доказано.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Селищева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.