Решение № 2А-1595/2019 2А-1595/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-1595/2019

Дело № 2а-1595/2019

Поступило в суд:18.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Девятко Н.В.,

при секретаре Вегера А.И.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г.Новосибирска Мильбергер Т.В.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела полиции № 7 «Ленинский» Управления МВД России по г.Новосибирску о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

В Ленинский районный суд г. Новосибирска с настоящим административным исковым заявлением об отмене административных ограничений обратился ФИО1-о., просил отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов. Данное требование мотивировано тем, что ночные проверки приносят большое неудобство, поскольку в квартире, где живет истец, проживают вчетвером - истец, его жена и сын со снохой, у которых планируется пополнение семьи. За 1,5 года никаких нарушений административный истец не допускал, от соседей жалоб на него не поступало.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Мильбергер Т.В., полагавшей необходимым отказать в иске, приходит к следующим выводам.

31.07.2017 решением Ленинского районного суда г. Новосибирска по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН по Новосибирской области в отношении ФИО1-о. установлен административный надзор на 8 лет.

В отношении ФИО1-о. установлены следующие административные ограничения:

- являться два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Административный истец просит отменить указанное выше ограничение, поскольку проживает с семьей, ночные проверки приносят неудобство.

В обоснование иска приложена выписка из домовой книги о составе семьи, приговор, которым ФИО1-о был осужден по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы; по постановлению Ленинского районного суда г. Новосибирска освобожден 10.08.2017 условно-досрочно на 5 месяцев 6 дней. Представленными справками-характеристиками УУП, справкой с места работы ФИО1-о. характеризуется положительно.

Из представленной административным ответчиком справки-характеристики следует, что ФИО1-о. работает, регулярно является в отдел полиции, жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало, к административной ответственности не привлекался.

Оценив данные документы, суд считает доводы административного истца о несогласии с проведением в отношении него ночных проверок по вопросу выявления наличия (отсутствия) поднадзорного лица по месту жительства или по месту пребывания несостоятельными.

Целью административного надзора является индивидуальное профилактическое воздействие на лицо, в отношении которого такой надзор установлен. При этом право выбора времени проверки поднадзорного лица принадлежит органам полиции. Законодательство не содержит запрета на проведение таких проверок в ночное время. Учитывая, что в числе ограничительных мер судом указан запрет на пребывание истца вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, проверки в ночное время являются необходимыми.

Довод административного истца о том, что реализация органом внутренних дел своего права входить в квартиру в ночное время будет создавать неудобства его семье (где все являются совершеннолетними лицами), относится к разряду предположений.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1-о. административных исковых требований.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда не имеется оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1-о. как лица, совершившего особо тяжкое преступление, при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3-6 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 31.07.2017 оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Н.В. Девятко