Решение № 2-262/2025 2-262/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-262/2025

Гр. дело №

УИД 04RS0№-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 9 июня 2025 г.

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре Дашеевой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия Аригунова Б.В. в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование в котельной,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Бурятия Аригунов Б.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить газоочистное оборудование в котельной.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района федерального законодательства об охране атмосферного воздуха. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в котельной учреждения допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отсутствие установок по очистке газов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечено МКУ «Управление образования» МО «<адрес>».

Помощник прокурора Бальжинов З.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – директор МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно письменным пояснением, ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Саянская СОШ» заключен договор с ИП ФИО2-Ж.С., предметом которого является капитальный ремонт котельной, в том числе установка золоуловителя, срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Рассматриваемый вопрос, находится на контроле у администрации <адрес>, в связи с чем, просит исковое заявление прокурора оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.

Третье лицо МКУ «Управление образования» МО «<адрес>» представителей в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 4 и ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартам

В силу п.п. 15 ч.3 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка ГОУ) и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с п.п. 9, 10 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» (далее - Приказ №) ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

Согласно 4.1 ст. 4 Федерального закон «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 3 вышеуказанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Судом установлено и как следует из справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района федерального законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что в котельной МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок по очистке газа, что также подтверждается фотографиями.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора района заместителем руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования направлено письмо о выявлении региональным государственным контролем нарушений обязательных требований. На территории <адрес> 33 организации эксплуатируют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без пылегазоулавливающих установок, отвечающих установленным законодательством требованиям, в связи с чем, просит принять меры прокурорского реагирования.

Согласно приложению к письму от ДД.ММ.ГГГГ, в список организаций, нарушающих обязательные требования в сфере природопользования, входит котельная МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника управления образования администрации МО «<адрес>» вынесено представление, согласно которому котельная МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» эксплуатируется без использования газоочистного оборудования, в связи с чем, просит рассмотреть представление, принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Из письма начальника управления образования администрации МО «<адрес>» следует, что доводы представления нашли свое подтверждение, приобретение газоочистного оборудования для МАОУ «Саянская СОШ» запланировано по мере поступления финансовых средств.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено представление в адрес директора МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ директором МАОУ «Саянская СОШ» в адрес прокурора района направлено письмо о том, что нарушения в настоящий момент находятся на стадии устранения. Из республиканского бюджета выделено 652 5000 руб., из местного бюджета 13 316 руб., получено положительное заключение государственной экспертизы на капитальный ремонт котельной, ведутся переговоры с подрядчиком, нарушения об охране атмосферного воздуха будут устранены до конца июля 2025 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» зарегистрирована в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – образование среднее общее.

Ответчиком суду представлен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МАОУ «Саянская СОШ» и Индивидуальным предпринимателем ФИО2-Ж.С., предмет договора – капитальный ремонт котельной, срок выполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства об охране атмосферного воздуха, в котельной МАОУ «Саянская СОШ» допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок по очистке газа. Указанные нарушения являются непосредственной угрозой для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах, требования истца о наложении на ответчика обязанности по оборудованию котельной газоочистительной установкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заключением договора с ИП ФИО2-Ж.С., не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на данный момент газоочистное оборудование в котельной образовательного учреждения не установлено. Кроме того, истребуемый истцом срок ДД.ММ.ГГГГ, превышает срок, установленный договором от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия Аригунова Б.В. в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование в котельной, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Саянская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в котельной учреждения установки очистки газа.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Бадмаева А.Л.