Решение № 2-1233/2020 2-1233/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1233/2020

Копия.

Дело № 2-1233/2020

16RS0046-01-2020-000277-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е,А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании искового заявления указано, что ФИО1 17 декабря 2018 года обратилась в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» (далее - ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 25 декабря 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в специальный стаж лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 11 ноября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью повторно отказано.

С решением ответчика ФИО1 не согласна, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды (уточненные исковые требования):

- с 19 апреля 2000 года по 19 мая 2000 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной 2 терапевтического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 12 января 2005 года по 11 февраля 2005 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной кардиологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2",

с 20 октября 2009 года по 19 ноября 2009 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 20 января 2014 года по 19 февраля 2014 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры консультативной поликлиники ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 30 мая 1985 года по 1 июня 1989 года - военная служба в должности матроса-санитарки операционного отделения в Центральном военном госпитале №32;

с 21 января 2019 года по 20 февраля 2019 года в должности медицинской сестры в кабинете доврачебного приема консультативно-диагностического отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Поволжский) федеральный университет»;

применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры палаты реанимации хирургического отделения Республиканского медицинского диагностического центра МЗ РТ.

Истец и её представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани, в судебное заседание не явился, извещался, представил письменный отзыв, с иском не согласен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Представленными суду доказательствами подтверждается следующее.

17 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 25 декабря 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в специальный стаж лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 11 ноября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью повторно отказано, всего установлен стаж лечебной деятельности 27 лет 5 месяцев 28 дней.

Не были включены в специальный страховой стаж периоды (помимо неоспариваемых):

- с 19 апреля 2000 года по 19 мая 2000 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной 2 терапевтического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 12 января 2005 года по 11 февраля 2005 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной кардиологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2",

с 20 октября 2009 года по 19 ноября 2009 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 20 января 2014 года по 19 февраля 2014 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры консультативной поликлиники ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 30 мая 1985 года по 1 июня 1989 года - военная служба в должности матроса-санитарки операционного отделения в Центральном военном госпитале №32;

с 21 января 2019 года по 20 февраля 2019 года в должности медицинской сестры в кабинете доврачебного приема консультативно-диагностического отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Поволжский) федеральный университет».

Период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры палаты реанимации хирургического отделения Республиканского медицинского диагностического центра МЗ РТ был включен в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Однако с таким решением согласиться нельзя.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-17) следует, что в указанные периоды с 29 мая 1985 года по 2 июня 1989 года она проходила службу в Советской армии, 18 августа 1989 года по 30 августа 1990 года работала на должности медицинской сестры войсковой части 86690, с 18 сентября 1990 года принята медицинской сестрой палаты реанимации хирургического отделения Республиканского медицинского диагностического центра, 10 января 1996 года переведена медицинской сестрой во 2е терапевтическое отделение, с 1 марта 1996 года переведена процедурной медицинской сестрой. 4 июня 2000 года учреждение переименовано в Республиканскую клиническую больницу № 2, с 21 августа 2001 года переведена медицинской сестрой в кардиологическое отделение, в дальнейшем работала в этой же организации в различных отделениях в должности медицинской сестры до 31 декабря 2015 года. С 1 января 2016 года принята на должность медицинской сестры в кабинете доврачебного приема консультативно-диагностического отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Поволжский) федеральный университет», где проработала в различных отделениях в должностях медицинской сестры до момента обращения в суд.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пунктах 1, 8 и 9 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены больницы всех видов, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поликлиники всех видов.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что Республиканский медицинский диагностический центр являлось медицинским учреждением, создано на основе больницы и впоследствии также преобразовано в больницу. Факт осуществления ФИО1 в нем трудовой деятельности не оспаривается.

Из представленного в суд штатного расписания Республиканского медицинского диагностического центра следует, что в его составе имелось хирургическое отделение, в составе которого имелась палата реанимации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинские сестры палатные», пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений, в том числе «палаты реанимации».

Аналогичные правила устанавливались Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшие с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из представленных выписок сведений персонифицированного учета в отношении ФИО1 следует, что она зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 25 августа 1998 года, то есть после окончания трудового стажа в палате реанимации.

Учитывая, что в этот период трудовая деятельность проходила в медицинском центре, наименование должности и отделения соответствует перечню, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, указанные требования подлежат удовлетворению.

Что касается требований о включении в специальный трудовой стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации, то эти требования также следует признать обоснованными.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку повышение квалификации проходило по направлению работодателя в связи с осуществлением лечебной деятельности в целях повышения её качества с сохранением должности, заработной платы и уплатой пенсионных отчислений, периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж лечебной деятельности.

Указание ответчика в решении от 11 ноября 2019 года на то, что в период с 21 января 2019 года по 20 февраля 2019 года в должности медицинской сестры в кабинете доврачебного приема консультативно-диагностического отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Поволжский) федеральный университет» имел место ученические отпуск, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в выписке из система персонифицированного учета в отношении ФИО1 следует, что в этот период имело место повышение квалификации.

Требования о включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов службы в Советской армии, заявленные в иске, подлежат удовлетворению.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Поскольку служба в армии была пройдена истцом до 1 января 1992 года, к этому периоду подлежат применению правила, установленные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, далее - Положение) о предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

То есть включение в специальный трудовой стаж лечебной деятельности периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР было предусмотрено действовавшим в тот период законодательством.

Поскольку период военной службы истицы имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года N 320-О.

Таким образом, 2/3 специального стажа должен быть выработан на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Такой стаж у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся.

Поскольку с учетом периодов, включенных в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 17 декабря 2018 года требуемый стаж лечебной деятельности в 30 лет был достигнут, с указанной даты она приобрела право на получении пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном исчислении периоды:

с 30 мая 1985 года по 1 июня 1989 года - военная служба в должности матроса-санитарки операционного отделения в Центральном военном госпитале №32;

с 19 апреля 2000 года по 19 мая 2000 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной 2 терапевтического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 12 января 2005 года по 11 февраля 2005 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной кардиологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2",

с 20 октября 2009 года по 19 ноября 2009 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 20 января 2014 года по 19 февраля 2014 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры консультативной поликлиники ГАУЗ "Республиканская клиническая больница №2";

с 21 января 2019 года по 20 февраля 2019 года в должности медицинской сестры в кабинете доврачебного приема консультативно-диагностического отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Поволжский) федеральный университет».

Применить льготный порядок исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры палаты реанимации хирургического отделения Республиканского медицинского диагностического центра МЗ РТ.

Обязать Государственной учреждение «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.