Решение № 2-1383/2017 2-1383/2017(2-9015/2016;)~М-8343/2016 2-9015/2016 М-8343/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1383/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО7

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав на то, что являются нанимателями <адрес>, проживают по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой <адрес> непригоден для проживания, однако городской межведомственной комиссией, вопреки выводам ООО «Бельведер» о необходимости вывода дома из эксплуатации, принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции. Дом имеет низкую степень огнестойкости. Приняв решение о реконструкции дома, орган местного самоуправления должен был в течение 30 дней издать распоряжение об отселении либо о проведении ремонтно-восстановительных ремонт. Вместе с тем, никаких действий ответчик не предпринимает.

Полагают, что занимаемое ими жилое помещение фактически непригодно для проживания, администрация <адрес> уклоняется от обязанности по переселению жильцов <адрес>, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес> не менее 25,4 кв.м.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес> не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истец ФИО2в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указав на то, что для возникновения у истцов права на получение жилого помещения по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и объективная нуждаемость в жилом помещении, указанными условиям истцы не соответствуют. Занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось, решений о признании дома аварийным и подлежащим сносу не принималось, сведения о признании в установленном законом порядке жилого дома, в котором проживают истцы аварийным, подлежащим сносу в деле отсутствуют. На заседании городской межведомственной комиссии принято решение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что решением Краснофлотского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ., за ФИО2 признано право пользования жилым помещением квартирой 17 <адрес> на условиях договора социального найма.

Из лицевого счета квартиросъемщика и поквартирной карточки жилого помещения - <адрес> следует, что по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы наниматель ФИО2 и ее дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, при этом общая площадь жилого помещения составляет 25,4 кв.м., жилая площадь – 10.7 кв.м.

Из сообщения МУП <адрес> «УО МКД» № ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по данным БТИ на ДД.ММ.ГГГГ год износ жилого <адрес> составляет 73%.

По результатам заседания комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Мэра <адрес> от 31.05.2005г. №-р «О составе городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» принято заключение № от 10.06.2015г. о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

В ходе указанного заключения установлено, что жилой <адрес> года постройки, одноэтажный 16-квартирный. Наружные стены: каркасно - засыпные. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянное балочное отепленное, Отопление: центральное. Физический износ здания на ДД.ММ.ГГГГ составляет 73%. Открыто 11 лицевых счетов, зарегистрировано 11 семей. В <адрес> жилых помещений находятся в муниципальной собственности, 2 жилых помещения находятся в собственности граждан.

В результате обследования жилого <адрес> специалистами ООО «Бельведер» установлено, что степень физического износа здания на момент обследования составляет 45,7%. В результате визуального обследования, установлено, что конструкции здания находятся в ограничено-работоспособном состояниях.

По результатам проведенного обследования, категория технического : состояния здания - ограниченно-работоспособное.

По результатам обследования, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» жилой дом и квартиры № в <адрес> не соответствуют требованиям п.п. 9.1,9.2 (требования к содержанию и эксплуатации жилых помещений) СанПин 2.№ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2,2. СанПин № «санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно заключению выполненному специалистами ГУ МЧС России по <адрес> жилой <адрес> одноэтажный, V степени огнестойкости. Крыша двухскатная. Имеется чердачное помещение. Подвал отсутствует.

На основании указанного решения городской межведомственной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № 4287 «О проведении реконструкции жилого <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции».

<адрес> года постройки, деревянный, одноэтажный, 16-ти квартирный.

Работы по реконструкции <адрес> не производились в связи с тем, что в соответствии со ст. 168 Жилищного кодекса РФ порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не включаемых в перечень домов региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определяются нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

После утверждения порядка реконструкции или сноса домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, определения источника финансирования работ <адрес>, администрацией города будет разработана дополнительная программа по ремонту и реконструкции данного жилищного фонда, в которой будет учтен <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> общей площадью 50,8 кв. м является изолированным жилым помещением, при этом ФИО2 и ее дочь на условиях договора социального найма занимают жилое помещение площадью 25,4 кв.м.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах собственности за истцами содержатся в справке КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке краевой целевой программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», Устава муниципального образования <адрес> городская, Хабаровской городской Думой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О программе «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах» (далее по тексту – Программа).

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена Программа «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», согласно которой, <адрес> с расселением жильцов в ДД.ММ.ГГГГ годах. Согласно подп. «б» п.2.1 Программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», Программа предусматривает ликвидацию до ДД.ММ.ГГГГ года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, администрация <адрес> фактически признала свою обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в указанном доме, в том числе истцам, другого жилого помещения. Поскольку <адрес> в <адрес> по своему техническому состоянию как непригодный для проживания подлежал сносу еще в ДД.ММ.ГГГГ., ответчиком это обстоятельство опровергнуто не было.

Основными целями и задачами указанной Программы являются: ликвидация до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на ДД.ММ.ГГГГ обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, непригодном для проживания, в благоустроенные жилые помещения; обеспечение развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 15, ч.1 ст. 8 ЖК РФ «жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В действующем Положении о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что к числу непригодных для постоянного проживания следует относить деревянные дома с износом свыше 60 %.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежавшем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 5 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено нарушение жилищных прав истцов органом местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы занимают жилое помещение квартиру – 17 общей площадью 25,4 кв.м./лицевой счет квартиросъемщика/.

Исходя из установленных обстоятельств дела, во взаимосвязи со ст. 85,89 ЖК РФ суд приходит к выводу о компенсационном характере предоставления жилого помещения, в связи с чем, требования о предоставлении истцам жилого помещения подлежат удовлетворению равнозначно ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Оснований для возложения на ответчика предоставить истцам жилое помещение согласно учетной норме жилой площади, как и оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не усматривается в силу вышеприведенных положений закона.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика вы пользу истца ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 и члену ее семьи ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 25,4 квадратных метра.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата изготовления решения в окончательной форме 20.03.2017г.

Председательствующий Л.Н.Стиба