Решение № 2А-812/2020 2А-812/2020~М-801/2020 М-801/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-812/2020

Адм.дело №2а-812/2020

УИД 68RS0010-01-2020-001120-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 15 октября 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Акатышевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по <адрес>, ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от исполнительского сбора.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в Кирсановский районный суд <адрес> с административным иском к УФССП России по <адрес>, ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от исполнительского сбора.

В обосновании заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что в отделе судебных приставов по Кирсановскому и <адрес>м УФССП по <адрес> в отношении нее. Эее представитель ФИО7находятся исполнительные производства, поскольку единственным ее доходом является пенсия, она с пенсии погашает имеющуюся у нее задолженность. 17.07.2020г. вынесенно постановление о взыскании с нее исполнительского сбора. У нее сейчас трудное материальное положение, она не уклоняется от их погашения, а взыскание с нее исполнительского сбора незаконно нарушает ее права.

Просила суд восстановить срок на подачу административного искового заявления; отменить и признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ и освободить от исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель УФССП России по <адрес>, ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе особенности рассмотрения требований об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действий и постановления и.о. начальника отдела судебных приставов по Кирсановскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о принятии результатов оценки, оставлено без удовлетворения. Установлена начальная продажная цена нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в размере 20140 рублей. Взысканы с ФИО1 в пользу ООО «Новатор» судебные расходы по оплате стоимости экспертизы в размере 12000рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ООО «Новатор» и исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 012543585 судебным приставом - исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, объявлено предупреждение, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, разъяснен порядок обжалования.

Копия постановления направлена должнику по адресу: <адрес>, ул. 1 район, <адрес>, и вручена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 1 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о трудном материальном положении административного истца. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа суду также не представлено.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства, то размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Кроме того, в силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установив, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора было направлено ФИО1, согласно конверта ДД.ММ.ГГГГ и получено должником, согласно уведомления о вручении, ДД.ММ.ГГГГ, а в суд обратилась с данным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. Довод ФИО1 о том, что она получила обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются материалами дела. В связи с чем, в восстановлении срока на подачу административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, и полагает оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к УФССП России по <адрес>, ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от исполнительского сбора, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме « 19» октября 2020 года.

Судья: