Решение № 12-212/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-212/2024

дело № 12-212/2024

УИД 21MS0042-01-2024-003970-93


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2024 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу должностного лица инспектора ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД России по Чувашской Республике ФИО5 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо - инспектор ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД России по Чувашской Республике ФИО6 направил в суд жалобу о его отмене по причине незаконности. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в присутствии которого был составлен протокол об административном правонарушении №. При составлении протокола об административном правонарушении со слов ФИО2, был указан адрес регистрации, места жительства/пребывания: <адрес>, фактическое проживание - по месту регистрации, где гражданин ФИО2 поставил свои подписи, тем самым подтвердив правильность заполнения протокола и согласие с административным правонарушением. Рассмотрение данного протокола было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, о чем ФИО2 был уведомлен надлежащим образом, при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется подпись самого ФИО2 В указанную дату и время он на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, было принято решение о рассмотрении без его участие, в результате рассмотрения было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было выслано почтовым отправлением по указанному адресу со слов ФИО2 в протоколе об административном правонарушении, а именно по адресу: <адрес>. Почтовое отправление ФИО2 получено не было, о чем имеется информация в реестре отработанной корреспонденции, которое было выслано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения вернулось в ДПС ОВД Госавтоинспекции ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Таким образом, ФИО2 надлежащим образом был уведомлен об административном наказании.

Госавтоинспекция МВД России по ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы и доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для составления в отношении ФИО2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном вышеуказанной нормой, послужили следующие обстоятельства.

Постановлением должностного лица начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого судебного акта не учтено следующее.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспектором ДПС ОВД Госавтоинспекции ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, со слов ФИО2, адресом регистрации и места жительства/пребывания указан: <адрес>. Рассмотрение протокола было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. 00 мин. по адресу: ФИО1, <адрес>.Указанный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2, с протоколом он был ознакомлен, его копия вручена ФИО2, о чем имеются его подписи. Какие-либо возражения и уточнения к протоколу от ФИО2 не поступили.

ФИО2 на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Постановлением должностного лица Госавтоинспекции ОМВД России по г.Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Указанное постановление ФИО2 было направлено ДД.ММ.ГГГГ почтой по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: <адрес>. Почтовое отправление ФИО2 не получено, о чем имеется информация в Реестре отработанной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Госавтоинспекцию ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат.

Таким образом, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, административный штраф ФИО2 уплачен не был.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ приведенные выше обстоятельства мировым судьей должным образом не проверены, надлежащая правовая оценка им не дана.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенное мировым судьей нарушение повлияло на исход дела. Вывод о наличии предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу сделан без соблюдения требований названных выше норм и обстоятельств дела.

Указанное нарушение является существенным, в связи с чем постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

По смыслу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, в данном случае по истечении шестидесяти дней с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ксенофонтов И.Г.